北京大学政府管理学院[发展管理]讲义6

第五专题：国家主义

一、国家主义范式的兴起
国家一直是政治学与政治经济学的研究重点之一
国家一般有国内和国际两层含义。在国内层面，国家是指由全职的官员组成和管理的一系列机构，对一定固定领土上的民众行使统治并垄断这个领土范围内的暴力工具。在国际层面，国家指的是“主权国家”，代表领土内人与物的总体，受到其他国家承认。
对威权主义、极权主义和统和主义的研究一般都表现为强国家、弱社会的模式。
主流范式：多元主义（Pluralism）和马克思主义（Marxism）都不是以国家为中心的研究视角，而是以社会为中心的。
国家是一个重要的解释政治、经济、社会现象的变量
国家越来越多地被作为一个一元整体（unitary entity）
国家的重要性主要体现在两个方面。
第一个方面是：国家的结构、功能与行为可以无意识地影响社会。
第二个方面是：作为一个独立行为者（independent actor）对社会、以及其他国家的有意识影响上。
国家主义范式虽然强调国家的重要性，但并不是国家决定论。
卡赞斯坦关于几个主要发达国家对第一次石油危机的不同政策应对的研究是比较政治经济学的开山作品之一

二、作为独立行为者的国家
对于国家成为独立行为者的可能性的挑战要回到国家的微观基础，即组成国家的人，政治家和官僚。
只有他们有了共同的意愿，才能谈到国家意愿（state interest）。
国家所处的特殊位置以及因此而产生的特殊职能和意愿。
安全逻辑也应该能够使国家成为独立行为者。
持续的国家安全问题可以进一步使国家安全理念在国家机构内制度化。
历史与文化也会对国家能否作为独立行为者产生影响。
国际军事竞争越激烈、国家安全理念制度化程度越高、国家集权的文化越强，政治家和官僚就越容易受安全逻辑影响、国家就越容易成为独立行为者。
国家与社会的关系是国家主义范式的研究焦点。

三、国家自主性与国家能力
国家自主性（state autonomy）：国家作为掌握一定领土和民众控制权的机构可以制定和追求并不简单反映社会组织、阶级或整个社会的需求和意愿的目标。
国家能力（state capacity）时她认为是指国家执行其正式目标的能力，特别是面对力量强大的社会组织的实际或潜在的反对，或者是在一个社会、经济不利的条件下
诺林格（Nordlinger）讨论了在不同国家与社会关系中国家自主性的运用。
国家自主性不是任何政府系统固定的结构特征。它可以被获得也可以被失去。
国家自主性与国家能力的关系：
强国家在国际、国内层面的含义不同。
国内的强国家在决策层面（国家自主性的显示）和执行层面（国家能力的显示）也不一定一致
曼恩把国家权力分为专制性权力（despotic power）和建制性权力（infrastructural power）
跨国公司的进入使很多国家为了与其对抗加强了对本国经济的控制、发展了干预经济的手段，因而增强了国家能力 。

四、国家主义范式的贡献与问题
国家与社会互动的分析模式与研究理念是国家主义范式对比较政治经济学的最大贡献
国家主义范式的另一个重要贡献是对国家自主性与国家能力的分析和认识
国家主义范式也存在一些问题：
第一、国家能够成为独立行为者很大程度上是依靠国际关系领域里的国际无序状态这个概念。
第二、具体研究中却往往更注重分析国家在社会中的主导作用，而且这种主导作用几乎都是正面的
米道尔认为国家包含两部分，形象（image）部分和实践（practices）部分。
第三，国家主义范式以比较历史型研究（comparative historical studies）为主，对细节的分析可以使我们充分了解某一事件或历史过程的来龙去脉，但也容易使我们在认识事物的复杂性的同时忽视了它的规律性。
无论从比较历史的角度还是从国际层面出发，国家主义范式的一个重要缺陷是缺少微观基础。