国际收支双顺差的政策取向

根据2007年上半年的《国际收支报告显示》，中央已明确把防止经济由偏快转为过热作为当前宏观调控的首要任务。为此，需要加快结构调整，实行稳中适度从紧的货币政策，防止固定资产投资反弹，减缓贸易顺差过快增长势头，缓解流动性过剩矛盾，实现内外经济协调均衡发展。一是从严控制新开工项目，积极制定和执行更加严格的节能、环保、用地、安全生产等标准，加大对违法违规项目的查处，抑制高能耗、高排放和产能过剩行业的盲目发展。进一步优化投资结构，加快服务业发展。二是灵活运用公开市场操作、存款准备金率等工具多渠道对冲流动性，适时调整存贷款基准利率，抑制银行信贷的过快增长，促进社会供求合理均衡，完善宏观调控体系。三是加大对外贸“奖出限入”的调整力度，全面落实和适时调整出口退税、关税和加工贸易政策。加快转变外贸增长方式，立足以质取胜，调整进出口结构，促进加工贸易转型升级，大力发展服务贸易。四是加强对价格走势的跟踪监测，做好重要商品和生活必需品的储备和供应，整顿规范市场价格秩序，抑制价格总水平过快上涨。五是深化重点领域和关键环节的改革，加快国有经济战略性调整和股份制改革，稳步推进国有商业银行和政策性银行改制，积极发展多层次的资本市场，提高国内资源配置和使用效率。
外汇管理部门将紧紧围绕促进国际收支基本平衡的中心目标，继续深化改革，稳步推进人民币资本项目可兑换，进一步放宽资本流出限制，严格短期资本流入和结汇管理，强化跨境资金协调监管，大力发展外汇市场，进一步发挥市场机制的作用。一是继续促进贸易投资便利化。研究推进核销制度和服务贸易外汇管理改革，完善跨国公司外汇资金集中管理。二是加强对资本尤其是短期资本流入结汇管理。研究加强对外商直接投资外汇登记管理，进一步规范和引导银行等金融机构有序结汇，重点加强外债流入和结汇管理。三是积极推进合格境内机构投资者制度，研究拓宽个人对外投资渠道，加大对外直接投资支持力度。四是研究放宽境外机构在境内筹集人民币资金的限制，适时允许所筹集资金购汇汇出。五是加快外汇市场建设。继续扩大外汇市场主体，完善银行结售汇综合头寸管理。进一步放宽银行挂牌汇价管理，研究推出更多的金融产品，满足市场主体避险需要。六是加强与相关部门的监管协调，完善外债统计监测，加大外汇检查力度，严厉打击违法违规外汇交易。