燕山大学行政管理专业试卷及答案（经管学院）绝对原创！！

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2007年燕山大学行政管理专业行政管理学试卷及答案
行政管理学
一、解释（每题5分，共30分）
1行政平衡
2人事行政
3行政预算
4行政程序
5机关管理
6行政责任
二、简答（每题10分，共40分）
1行政管理学的学科特点？
2行政组织的种类？
3公共产品与私人产品的不同？
4公共财政支出的划分？
三、评述（30分）
公务员的义务与对他们进行监督
四、论谈（每题25分，共50分）
1公共部门绩效评估的难点及其看法？
2从行政决策的一般过程，结合实际问题谈谈如何实现行政决策的科学性？

答案
一、解释
行政平衡：是政府在制定政策和施政的过程中，在维护国家阶级实质的前提下所采取的一种管理方式，其特点是充分考虑和兼顾各种利益或意见。
人事行政：是指政府为达成其职能、推行其工作，通过一定的人事机关及相应的制度、法规、方法、手段等，对其所任用的国家工作人员进行选拔、任用、培训、奖惩、考核、调配、工资福利、退职退休等方面的管理活动。
行政预算：又称公共财政预算，是由政府即国家行政机关按法定程序编制和提出、由立法机关评议和审批的国家年度财政收支计划。
行政程序：是指依照时间将每项行政管理活动的整个进程划分为若干例行性的次序、步骤、环节，以协调和促进某项行政工作的完成。
机关管理：分为广义和狭义的机关管理，广义的是指利用科学方法，有计划、有效率、有技术地规划、管制、联系、协调和运用机关的组织、人员、经费和物材，作适时、适地、适人、适事的处理，以便提高行政效率，发展机关业务，完成机关的使命。狭义的是指机关本身，即办公地点的管理，包括合理地安排机关的办公处所，配置合适的设备，保持优美的工作环境，以及系统地处理公文和案卷。
行政责任：是政府及其构成主体行政官员因其公权地位和公职身份而对授权者和法律以及行政法规所承担的责任。
二、简答
行政管理学的学科特点？
⒈综合性；⒉实践性；⒊系统性；⒋技术性；⒌发展性。
行政组织的种类？
⒈首脑机关；⒉职能机关；⒊幕僚机关；⒋咨询机关；⒌派出机关。
公共产品与私人产品的不同？
        公共产品和私人产品是社会产品中的两极产品，与私人产品相比，公共产品所具有的两个基本特征是非排除性和非竞争性。对于私人产品，一旦购买者支付了价格就取得了该产品的所有权并可以排斥他人消费这种产品，这就是排除性；而这一产品被一个人消费后，一般来说别人就无法再消费了，这就是竞争性。性所以，私人产品是具有排除性和竞争性的社会产品。而公共产品则不同，它的消费是共同的，其效用不能在不同消费者之间进行分割；而且公共产品一旦被提供出来，任何消费者对其的消费都不影响其他消费者以及整个社会的利益。显然，这种区别于私人产品，用于满足社会公共需要，具有非排除性和非竞争性的社会产品——公共产品不可能通过市场来提供，只能由政府来提供。
公共财政支出的划分？
⑴按其是否有直接补偿，分为购买性支出、转移性支出；
⑵按公共财政支出的项目，分为基本建设支出、流动资金支出、支农支出、文教科学卫生事业支出、国防支出、行政管理支出、价格补贴支出；
⑶按国家职能，分为经济建设费、社会文教费、国防费、行政管理费、其他支出；
⑷按公共财政支出与再生产的关系，分为补偿性支出、积累性支出、消费性支出；
⑸按公共财政支出的目的，分为预防性支出、创造性支出。
三、评述
公务员的义务与对他们进行监督？
公务员的义务：
⑴为国、为民竭心服务，将国家和公共利益置于个人利益之上，不得损公肥私、损人利已；⑵忠实于国家和政府；
⑶服从法律、服从上级命令；
⑷严守国家机密，维护国家利益；
⑸克尽职守，忠实地完成本职工作，言行谨慎，保持职业尊严；
⑹限制或严禁从事经营性和和赢利性的兼职活动；
⑺严守“政治中立”，在执行公务时，不得因政治因素而偏袒某方。
对公务员监督的内容：
⑴工作监督；⑵政治监督；⑶权力滥用监督；⑷兼职监督；⑸品德监督。
对公务员监督的渠道：
⑴外部监督；⑵内部监督。
四、论述
公共部门绩效评估的难点及其看法？
公共部门绩效评估的难点：
⑴公共部门的垄断性；
⑵公共部门的目标多元性和目标弹性；
⑶公共部门产出的特征；
⑷公共部门生产过程的特点；
⑸公共管理环境的特点。
对公共部门绩效评估的看法：
⒈绩效评估意义的负面阐释
⑴公共物品的过度供给，成本上升和浪费；
⑵鼓励官僚的预算最大化倾向；
⑶导致公共机构内部的私人目标。
⒉绩效评估意义的正面阐释
⑴绩效评估体现了公共管理的新思维；
⑵绩效评估是提高政府绩效的有效工具；
⑶绩效评估是有助于提高政府的政治合法性。
从行政决策的一般过程，结合实际问题谈谈如何实现行政决策的科学性？
⒈情报活动阶段——发现问题和确定目标；
⒉设计活动阶段——拟订决策方案；
⒊抉择活动阶段——选择最佳方案。

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2004年燕山大学行政管理专业管理学试卷及答案
管理学
⒈名词解释（20分）
⑴管理幅度
⑵社会人
⑶非正式组织
⑷集权与分权
⑸效益与效果
⒉简答（40分）
⑴什么是管理中的控制？控制程序的基本要点是什么？
⑵管理的概念及含义是什么？
⑶管理有那些基本方法？
⑷计划有哪几种形式？
⑸何谓程序化决策？何谓非程序化决策？
⒊论述（90分）
⑴管理中有哪些主要职能？说明各项职能的含义及内容。各项只能之间有什么逻辑关系？
⑵试述行为学派产生的背景及其主要理论。
⑶对管理人员进行考评时，主要考评哪些内容？考评的程序和方法是什么？
⑷说明管理方格理论的主要思想及其五种典型的领导方式。
⑸试述马斯洛的需求层次理论主要论点及内容。
⑹一个组织在进行机构设计时，应该遵循哪些原则？

答案
一、名词解释
管理幅度：又称组织幅度，是指组织中上级主管能够直接有效地指挥和领导下属的数量。
社会人：由梅奥等人在霍桑试验的基础上提出来的一种假设。具体内容归纳为以下四点：①社交需要人类行为的基本激励因素，而人际关系是形成人们身份感的基本因素；②从工业革命中延续过来的机械化，其结果是使工作丧失了许多内在的意义，这些丧失的意义现在必须从工作的社交关系里寻找回来；③跟管理部门所采取的奖酬和控制的反应比起来，职工们会更易于对同事们所组成的社交因素做出反应；④职工们对管理部门的反应能达到什么程度，当视主管对下级的归属需要、被人接受的需要以及身份感的需要能满足到什么程度。
非正式组织：企业成员在共同工作的过程中，相互间必然产生共同的感情、态度和倾向，形成共同的行为准则和惯例，要求个人服从，这就构成一个体系，即“非正式组织”。
集权与分权：集权是指决策指挥权在组织层级系统中较高层次上的集中，也就是说下级部门或机构只能依据上级的决定、命令和指示办事，一切行动必须服从上级指挥。分权是指决策指挥权在组织层级系统中较低管理层次上的分散。
效益与效果：效果是一项活动的成效与结果，是人们通过某种行为、力量、方式或因素而产生出的合乎目的性结果。效益是一种有益的效果，具体地说，它反映了人们的投入与所带来的利益之间的关系。
二、简答
什么是管理中的控制？控制程序的基本要点是什么？
管理中的控制是指为了保证组织的计划目标得以顺利实现，各级管理人员依据事先拟定的或随组织及环境发展变化而重新修改的标准，对下级的工作进行衡量和平价，并在出现偏差时进行纠正的过程。
⑴确立标准，包括确定控制对象、选择控制的重点、制定标准的方法；
⑵衡量绩效，包括检验标准的客观性和有效性、确定适宜的衡量频度、建立信息反馈系统；
⑶纠正偏差，包括找出偏差产生的主要原因、确定纠偏措施的实施对象、选择恰当的纠偏措施。
管理的概念及含义是什么？
管理是指组织通过信息获取、决策、计划、组织、领导、控制和创新等职能的发挥来分配、协调包括人力资源在内的一切可以调用的资源，以实现单独的个人无法实现的目标的活动或过程。
⑴管理的载体是组织；
⑵管理的本质是活动或过程，而不是其他；
⑶管理的对象是包括人力资源在内的一切可以调用的资源；
⑷管理的职能是信息获取、决策、计划、组织、领导、控制和创新；
⑸管理的目的是为了实现既定的目标，而该目标仅凭单个人的力量是无法实现的。
管理有那些基本方法？
⑴古典管理理论；⑵行为管理理论；⑶数量管理理论；⑷系统管理理论；⑸权变管理理论；⑹质量管理理论。
计划有哪几种形式？
⑴根据计划的时间长短，将计划分为长期计划和短期计划；
⑵从职能空间分类，可以将计划分为业务计划、财务计划和人事计划；
⑶根据涉及时间长短及其及范围广狭的综合性程序，可以将计划分为战略性计划和战术性计划；
⑷根据计划内容的明确性标准，可以将计划分为具体性计划和指导性计划；
⑸根据计划的程序化程度，可以将计划分为程序性计划和非程序性计划。
何谓程序化决策？何谓非程序化决策？
程序化决策是指可以按照既定的程序、模式和标准进行的决策，其特点是处理例行问题，不断重复出现。
非程序化决策是指不能按照既定的程序和模式所做出的决策，其特点是主要解决例外问题，往往具有较大影响。
三、论述
管理中有哪些主要职能？说明各项职能的含义及内容。各项只能之间有什么逻辑关系？
管理职能：⑴信息获取；⑵决策；⑶计划；⑷组织；⑸领导；⑹控制；⑺创新。
管理职能含义及内容：⑴信息获取职能是通过信息的产生和流动表现出来的；⑵决策职能是通过方案的产生和选择表现出来的；⑶计划职能是通过计划的制订表现出来的；⑷组织职能是通过组织结构的设计和人员的配备表现出来的；⑸领导职能是通过领导者和被领导者的关系表现出来的；⑹控制职能是通过偏差的识别和纠正表现出来的；⑺创新职能是通过组织提供的服务或产品的更新和完善以及其他管理职能的变革和改进表现出来的。
管理职能相互关系：⑴信息获取职能是其他管理职能赖以有效发挥的基础；⑵决策既与其他管理职能有所交叉，又是计划、组织、领导和控制的依据；⑶计划、组织、领导和控制旨在保证决策的顺利实施；⑷创新贯穿于各种管理职能和各个组织层次。
试述行为学派产生的背景及其主要理论。
产生的背景：行为管理理论始于20世纪20年代，早期被称为人际关系学说，以后发展为行为科学，即组织行为理论。其理论有三位先驱者，即雨果·芒斯特伯格、玛丽·福莱特、莉莲·吉尔布雷斯。梅奥领导了1924~1932年在芝加哥西方电气公司霍桑工厂进行的试验，即霍桑试验。该试验分为四个阶段：①工作场所照明试验；②继电器装配室试验；③大规模访谈；④接线板接线工作室试验。
主要理论：⑴工人是社会人，而不是经济人；⑵企业中存在着非正式组织；⑶生产率的提高主要取决于工人的工作态度以及他和周围人的关系。
对管理人员进行考评时，主要考评哪些内容？考评的程序和方法是什么？
考评的内容：⑴绩效评估为最佳决策提供了重要的参考依据；⑵绩效评估为组织发展提供了重要的支持；⑶绩效评估为员工提供了一面有益的“镜子”；⑷绩效评估为确定员工的工作报酬提供依据；⑸绩效评估为员工潜能的评价以及相关人事调整提供了依据。
考评的程序：⑴确定特定的绩效评估目标；⑵确定考评责任者；⑶评价业绩；⑷公布考评结果，交流考评意见；⑸根据考评结论，将绩效评估的结论备案。
考评的方法：⑴个人自我评价法；⑵小组评价法；⑶工作标准法；⑷业绩表评估法；⑸排列评估法；⑹平等对比评估法。
说明管理方格理论的主要思想及其五种典型的领导方式。
        美国德克萨斯大学的布莱克和穆顿提出关于培养领导方式的管理方格理论。在这种领导方式理论中，首先把管理人员按他们的绩效导向行为（称为对生产的关心）和维护导向行为（称为对人员的关心）进行评估，给出等级分值。然后以此为基础，把分值标注在两个维度坐标界面上，并在这两个维度坐标轴上分别划出9个等级，从而生成81种不同的领导类型。（1，9）型，又称为乡村俱乐部型管理，表示领导者只注重支持和关怀下属而不关心任务和效率。
（1，1）型，又称为贫乏型管理，表示领导者付出最小的努力完成工作；
（5，5）型，又称为中庸之道型管理，表示领导者维持足够的任务效率和令人满意的士气；
（9，1）型，又称为任务型管理，表示领导者只重视任务效果而不重视下属的发展和士气；
（9，9）型，又称为团队型管理，表示领导者通过协调和综合工作相关活动而提高任务效率与士气。
试述马斯洛的需求层次理论主要论点及内容。
⑴生理的需要，这是人类维持基本生存所需要的各种物质上的需要；
⑵安全的需要，这是保护自己免受身体和情感伤害的需要；
⑶社会的需要，包括友谊、爱情、归属及接纳方面的需要；
⑷尊重的需要，这主要是指人们希望别人对自己的工作、人品、能力、情感等方面予以肯定；
⑸自我实现的需要，包括成长与发展、发挥自身潜能、实现理想的需要。
一个组织在进行机构设计时，应该遵循哪些原则？
⑴统一指挥原则；⑵控制幅度原则；⑶权责对等原则；⑷柔性经济原则。