对外经济贸易大学公共管理学院881行政学综合历年考研真题及详解

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2013年对外经济贸易大学公共管理学院881行政管理综合考研真题
2013年对外经济贸易大学公共管理学院881行政管理综合考研真题详解
2012年对外经济贸易大学公共管理学院881公共管理综合考研真题
2011年对外经济贸易大学公共管理学院881行政学综合考研真题
2010年对外经济贸易大学公共管理学院881行政学综合考研真题
2009年对外经济贸易大学公共管理学院881行政学综合考研真题
2009年对外经济贸易大学公共管理学院881行政学综合考研真题详解
2008年对外经济贸易大学公共管理学院881行政学综合考研真题
2008年对外经济贸易大学公共管理学院881行政学综合考研真题详解
2007年对外经济贸易大学公共管理学院881行政学综合考研真题
2007年对外经济贸易大学公共管理学院881行政学综合考研真题详解
2006年对外经济贸易大学公共管理学院491行政学综合考研真题
2006年对外经济贸易大学公共管理学院491行政学综合考研真题讲解
2005年对外经济贸易大学公共管理学院491行政学综合考研真题
2005年对外经济贸易大学公共管理学院491行政学综合考研真题讲解
说明：对外经济贸易大学公共管理学院881行政管理综合是2013~2014年的科目代码和名称。2012年科目代码和名称为881公共管理综合。2007~2011年的科目代码和名称为881行政学综合。2005~2006年科目代码和名称为491行政学综合。
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内容预览
2013年对外经济贸易大学公共管理学院881行政管理综合考研真题


2013年对外经济贸易大学公共管理学院881行政管理综合考研真题详解
对外经济贸易大学
2013年硕士学位研究生入学考试初试试题
考试科目：881行政管理综合
【提示】题签共2页。答案写在专门的答题纸上，不在题签上作答。
一、名词解释（每小题5分，共30分）
1．行政授权
答：行政授权，是指较高层次的行政主体授予下级行政主体以一定的责任与管理权限，使下级行政主体在上级的监控下获得某种自主行使的权力。这种授权是按照行政权力的层级性逐级实现的，上级行政主体通过法律或条例，将行政权力按照层级原则授予下级，逐级类推，然后由各级领导负责完成相应的任务。行政授权不仅仅是行政权力结构性分配的主要途径，而且在行政权力的功能性分配中也是常见的基本途径，其用途很广，形式多样。行政权力的分配主要是通过逐级授权的途径实现的。
2．行政执行
答：行政执行，指以国家行政机关为主体的多元社会组织，为了落实和实施国家意志、国家目标，依法贯彻法律、法规、公共政策的诸活动的总称。行政执行的特点在于：①以国家行政机关作为主要的主体；②目的性和手段多样性的统一；③具有直接现实性；④具有灵活性和经常性；⑤具有相对独立性。行政执行是公共行政过程中的重要环节，是行政决策过程中诸多矛盾的展开和继续，是检验公共政策质量的重要标准，也是行政管理诸方面的集中反映。
3．行政主体
答：行政主体是国家机关中的一种，即专司行政管理职能的行政机关。其他国家机关、非政府组织和其他各种社会组织，为开展其业务活动，也具有负责组织管理工作的机构。对于这类机构，称之为“准行政主体”。“准”表示程度上虽不完全够，但可以作为某类事物看待。“准行政主体”所拥有的管理权力尽管和行政权力有诸多相似之处，但不具备行政权力的全部功能和特征，故只能把这些权力叫做“准行政权力”，或曰“行政性权力”。现代治理理论从管理的公共性特征角度，把行政主体和准行政主体都归为公共管理主体的范畴。
4．行政效率
答：行政效率，指国家行政机关及其行政人员从事行政管理活动的产出同所消耗的人力、物力、财力等要素之间的比率关系。狭义的行政效率由经济、效率、效益三部分构成。行政效率是衡量整个行政管理活动的重要标准，有助于建立政府与社会之间的良性关系，行政效率高低关系到我国的现代化进程，是行政管理学研究的主题。
5．领导体制
答：领导体制，指独立的或相对独立的组织系统进行决策、指挥、监督等领导活动的具体制度或体系，它用严格的制度保证领导活动的完整性、一致性、稳定性和连贯性。领导体制的核心内容是用制度化的形式规定组织系统内的领导权限、领导机构、领导关系及领导活动方式，任何组织系统内的领导活动都不是个人随意进行、杂乱无章的活动，而是一种遵循明确的管理层次、等级序列、指挥链条、沟通渠道等进行的规范化、制度化或非人格化的活动。
6．领导艺术
答：领导艺术是领导者个人素质的综合反映，是因人而异的。没有完全相同的领导者和领导模式。有多少个领导者就有多少种领导模式。领导艺术具有随机、非模式化的特征。领导艺术包括：①履行职能的艺术。主要包括沟通、激励和指导的艺术，以及决策艺术、用权艺术、授权艺术、用人艺术等；②提高领导工作有效性的艺术；③人际关系的协调艺术。
二、简答题（每小题10分，共50分）
1．现代人事行政的激励—保健机制的构成
答：（1）激励—保健机制
随着国家公务员制度的建立健全而逐渐发展完善起来的公务员的考核制、奖励制和晋升制，能够增加公务员在工作中的责任感、自尊感和成就感，能够为公务员创造和提供被赏识、被肯定、被重视的机会，从而能够激发公务员的工作积极性，起到激励因素的作用；而公务员的工作福利制度，则可以保障公务员有安全、良好的正常生活，可以稳定公务员的工作情绪，因而起到保健因素的作用。这几种制度在人事行政系统的实际运行过程中，就共同构成了现代人事行政的激励一保健机制。
（2）现代人事行政激励—保健机制的构成
①考核制
考核制是公务员制度的重要组成部分，其功用在于可以了解和识别公务员，为公务员的奖惩和晋升提供客观依据，可以发现和选拔优秀的公务员，合理地使用人才，可以激励公务员的奋发向上的工作精神，调动公务员心理中的积极因素，从而保证行政工作效率的提高，增强人事行政体系魄生机和活力。
②奖励和晋升制
奖励，是指对成绩优秀的公务员，由上级行政机关或行政首长给予的精神上的表扬和物质上的嘉奖。奖励是对人的某种或某些行为的肯定，可以引导人们的行为趋向，可以在很大程度上激发人们的主动性、创造性和责任心。公务员制度中的奖励制，也正是可以起到人事行政中激励作用的一种重要机制。
③工资和福利制
公务员的工资和福利制度，可以为公务员提供稳定的生活费用来源，保障公务员基本生活的稳定，其生、老、病、死都能得到政府适当的照顾，因而可以稳定公务员的工作情绪，使之安心工作。所以，公务员的工资和福利制度，在人事行政的实际运作中，主要担负的是保健机制的功能，它可以基本满足公务员的生存需要和安全需要，为公务员忠诚、安心地为国家效力和服务提供必要的前提条件。
2．行政权力分配的原则
答：在行政管理实践中，确保行政权力的合理分配，是各级行政主体有效行使行政权力的基本前提和重要步骤。为此，行政权力分配必须遵循相应的分配原则。
（1）程序必须合法
合法性是行政权力的重要特征，也是其运行的根本保证。行政权力分配首先必须严格按照合理一合法的规则进行。只有程序合法，行政权力才能保证有明确的法律依据，也才能获得行政客体乃至全社会的认可与接受，从而也才能具有足够的权威。
（2）职权必须分明
在行政权力分配过程中，每一个层次、每一个部门的权力都必须做出明确无误的规定。权限划分既要考虑到行政主体内部上级的权力控制能力和下级的权力承受能力，又要考虑到行政客体的范围等问题。
（3）权责必须一致
比职权更本质的东西是职责，也就是与职权相应的责任和义务。权力与责任、义务是不能分离的。行政权力来自公民及国家政治机关的授权，也来自上级行政机关的授权。因此，要对其授权的主体负责。
（4）权利必须明确
行政权力主体完成职责的过程就是承担义务的过程。没有无权利的义务，也没有无义务的权利。因此，权利和利益问题在行政权力分配过程中也是一个不容忽视的因素。行政权力分配必须考虑每一个行政主体在恪尽职责后应得的利益和应该享受的权利。
（5）内容必须全面
在行政权力分配过程中，各级行政主体都应获得与其权力层次及功能相一致的全面的职权。权力主体在人权、财权和物权各方面应该齐备，缺一不可，唯有在分配时保证内容的全面，行政权力才能成为完整统一的体系而发挥作用。
3．比较行政复议与行政诉讼的异同
答：（1）行政复议与行政诉讼
①行政复议
指公民、法人或者其他组织认为行政行为主体的行为侵犯其合法权益，向法
定的行政复议机关提出行政复议申请，受理申请的机关对原处理决定进行重新审查并做出相应决定的行为。
②行政诉讼
狭义的行政诉讼是指国家司法机关在当事人和其他诉讼参与人的参加之下，按照一定方式和程序解决具体的行政争诉的活动。广义的行政诉讼则是指国家行政机关之间或与其他国家机关之间，行政机关与社会团体、企事业单位之间，行政机关与公民之间，因行政纠纷，依法由国家行政机关或司法机关处理解决的一种诉讼活动。
（2）行政复议与行政诉讼的相同点
两者都是行政行为，都是行政救济的重要手段。
（3）行政复议与行政诉讼的不同点
①处理机关不同
行政复议与行政诉讼的处理机关是不同的，前者是行政机关，后者是人民法院，即司法机关。
②性质不同
行政复议机关的复议行为属于行政行为，它是一种行政机关内部的层级监督制度，对相对人来说，这是一种行政救济的手段；而人民法院审理行政案件的活动属于司法活动，是人民法院对行政机关的监督活动，对行政相对人来说这是一种诉讼救济的手段。
③受案范围不同
行政复议范围大于行政诉讼范围。属于行政诉讼范围的，必然属于行政复议范围；但属于行政复议范围的，未必属于行政诉讼的范围。
④审查标准不同
行政复议与行政诉讼都以具体行政行为为审查对象，但其审查标准是不同的。行政复议对具体行政行为是否合法与适当进行审查；行政诉讼原则上只对具体行政行为是否合法进行审查，对不适当的具体行政行为不予审查。
⑤审理方式和审理制度不同
行政复议一般实行书面复议制度,而行政诉讼一般不实行书面审理制度，当事人双方必须到庭，相互答辩;行政复议实行一级复议制,而行政诉讼实行两审终审制。
⑥处理权限不同
行政复议机关通过对原具体行政行为的合法性和合理性进行全面审查，依法可作出维持、责令履行、撤销、变更、确认、赔偿损失等行政复议决定。而行政诉讼则只能对显失公正的行政处罚予以变更。这是因为受到行政机关与司法机关分工的约束。
⑦处理依据不同
行政复议案件的审理以法律、行政法规、地方性法规、规章以及上级行政机关制定和发布的具有普遍约束力的决定、命令为依据；而行政诉讼案件的审理则只能以法律、行政法规和地方性法规为依据，以行政规章为参照。
⑧法律效力不同
行政复议一般没有最终的法律效力，相对人对复议不服，还可以提起行政诉讼；行政诉讼则具有最终的法律效力，无论有没有经过行政复议的案件，一经行政诉讼，诉讼的裁判结果就是有最终效力的结果当事人必须遵行。
4．领导的基本要素和一般职能
答：（1）领导的基本要素
①动机强旺、意在高远
主要指他们有明确的理想、志向和抱负，以及相应的追求卓越，建功立业的强烈而持久的欲念。在现实生活中，“功业”构成了动机强旺、意在高远的价值基点，具体又包括三个方面，即功名、功利、功德。
②意志坚强、坚韧不拔
强大的意志力具有果敢性、忍耐性、自控性、持续性等特性。强大的意志力通常以忍辱就屈、坚韧刚毅为外在的表现形式，而忍辱就屈、坚韧刚毅则与“图谋”相联系。“图谋”远大，则意志力强炽。
③执中有权、通权达变
在一般的意义上，执中有权、通权达变指酌客观情势的变化而因事制宜和因人制宜。在延伸的意义上，执中有权、通权达变与权谋相联系。成功的领导者都是权谋的高手。这是因为，要在错综复杂、波谲云诡的环境中纵横捭阖，权谋乃不可或缺的制胜之道。
（2）领导的一般职能
①确立发展方向和前进目标
其要义在于综合的事实判断和价值判断，即通过对问题、条件和可能性的理性分析和直觉感悟，确定价值基点、价值标准、价值坐标，以及实现目标的基本方式。
②聚合追随者
“追随者”指那些基于理想、理念和目标认同的志同道合者。他们通常人数不会太多，以坚持信念为动机，立场坚定，构成组织的核心团队，心甘情愿为实现组织的目标而贡献自己的一切。聚合追随者就是通过某种思想、信念、理想或理念的传播和交织，使一些人经过理性思考，接受既定的价值选择，无怨无悔地为实现自己的选择而奋斗。
③动员和组织群众
动员和组织群众，是指使分散的、无序的、无关的人群接受既定的价值标准，加入组织并确定位置，按照一定的规则协同工作和行动。
5．领导者正确的权力观念
答：对于领导者来说，“名利”的内容主要包括五个方面，即权力、名望、金钱、美色、成就感。其中，权力是重中之重。获取尽可能多、尽可能高、尽可能重、尽可能长远的权力，历来是为政者不绝的人生追求。然而，权力以及名望、金钱、美色、成就感从来就是“双刃剑”，理解失察，运用失当，必祸其身。领导者正确的权力观念必须注意以下两个方面：
（1）出发点和目的是否具有正当性、有益性。正派的领导者的权力观，必须以天下苍生为念，是建立在“大济于苍生”的价值基点之上的，领导者个人的名利，是在为他人、为集体、为组织、为公众、为社会、为全人类谋福祉的过程中实现的。其权力非自己所谋夺，而是公论、公予。这种领导者，被认为是一个高尚的人，即使犯错误，也属于好人犯错误；反之，则是一个卑微的人，即使做过一些好事，也不能得到赞赏。
（2）行为方式和权谋手段是否具有合法性、合理性。目的正当并不能代替行为方式和权谋手段的正当。正派的领导者必须遵循目的的正当性、有益性与行为方式和权谋手段的合法性、合理性的统一。通过不合法、不合理的行为方式和权谋手段达到不可告人的目的，乃“小人”所为，通过不合法、不合理的行为方式和权谋手段达到正当的目的，亦非“君子”所取。
三、论述题（每小题20分，共40分）
1．国家行政组织的特征
答：国家行政组织的法权地位和与之相一致的公共行政管理的广泛性及其对国民承担的责任，决定了国家行政组织的特征。
（1）政治性
政治性是一切国家组织的共同属性。对国家行政组织而言，政治性主要表现在两个方面：
①阶级性
阶级性是国家行政组织的本质特征。这种特征贯穿于国家行政管理的整个过程和全部活动中。但是，这种特征常常在有意无意之间被其社会特征所掩盖。
②决策性
随着行政国家的兴起，国家行政组织在国家政治生活中的地位日趋重要，作用日趋突出，正在和已经占据国家政治生活的主导地位。
（2）社会性
社会性由国家的社会职能所决定，主要指国家行政组织所承担的社会一般公共事务管理的职能。它也有两个相互联系的层次：
①服务性
服务性是指国家行政组织行政行为的出发点与社会效果的统一。国家为了维护统治阶级的利益，维持凌驾于社会之上的权威地位，就必须同时服务于社会，施益于社会公众。
②管理性
国家行政组织的服务性主要是通过它对广泛社会生活的有效的领导和管理来实现的。这种领导和管理主要表现为从高于社会的权威地位出发来制定政策、维持秩序、提供机会、监督协调、组织公共事业的实施并提出国家发展的战略规划。
（3）权威性
权威性以人类社会发展过程中的强力和契约关系为基础，并以宪法、法律和国家武装力量为后盾。权威性有两个最突出特点：
①约束性
无论是三权分立的国家还是议行合一的国家，行政权都归属国家行政组织即政府，只是权力的大小不同而已。从这种法权地位出发，国家行政组织依据法律规定或进行行政裁量，对各种社会组织和公民以及广泛的社会生活实施领导、干预和施加各种影响。
②强制性
当政府的权威地位被破坏，它就将以国家的名义并以国家强制力为后盾对其实行行政制裁，当遭到大规模武力反对时，政府还可以宣布紧急状态、戒严，实施军管和其他使用国家武装力量的方式。
（4）法制性
法制性的基本涵义是“依法行政”，具体说来，又可以分为两个相互联系的方面：
①国家行政组织自身建设的法制性
这种法制性主要表现在，国家行政组织是依据宪法和法律的精神、原则、规范、程序所建立的国家组织系统，其组织宗旨、人员编制、机关设置、财政预算等都必须符合宪法和法律的规定。
②国家行政组织对社会公共行政管理的法制性
这主要表现在，国家行政组织行政行为或行政管理的内容和方式必须遵从宪法和法律的要求，一切重大的国务方针和政策都必须取得立法机关的同意，即使是行政裁量行为，也必须符合宪法和法律的精神或原则。
（5）系统性
系统性是指国家行政组织具有极强的整体性，其权力关系、组织结构和工作流程具有上统下属、上下贯通、左右联系、纵横交错、头尾相接、政令归一的特征。除整体性之外，系统性还有两个突出特征：
①结构性
结构性指国家行政组织的按照社会分工对应组织起来的部门化和专业化的机关权责体系的特征，在这个体系中，不同的机关司掌不同的社会行为主体或行业，并实施相应的行政管理，同时通过行政首脑在各机关之间予以整体性协调。国家行政组织以社会分工和社会行为主体为依据的部类化的结构方式，是其独特的结构方式。
②有序性
有序性指国家行政组织的按一定序列和等级组织起来的特征。这种序列和等级是以逐级授权为基础的，表现为各级行政首长或机关职责与权力的统属关系。
（6）发展性
发展性是指国家行政组织适应社会历史的进步，相应改变组织自身及社会管理行为的特征。这可以作两点理解：
①动态性
动态性指国家行政组织永远处在动态之中，国家行政改革是在一个持续不断的动态过程中完成的。离开了动态的过程，行政组织就将失去社会意义。
②适应性
适应性与动态性相联系，指国家行政组织适应生态环境，即本国当时、当地的社会综合因素和总体发展水平，相应建立行政组织模式的特征。
2．行政许可法在行政审批制度改革中的作用分析
答：（1）长期以来我国在行政管理体制中存在的问题
①政府管得太多，同时该政府履行的职责又没有履行好，即通常讲的政府越位、缺位、错位，政企不分。
②管理方式落后，注重单方面的管理，重管理轻服务，重事前审批轻事后监管。
③机构臃肿，人浮于事。
④权力责任脱钩，有权无责的现象比较严重。
⑤权利与利益挂钩，以权谋利的现象比较突出，我们也是把这种体制称之为趋利的形势。
（2）行政许可在行政审批制度改革中的作用分析
行政许可作为一项非常重要的行政权力，作为一项非常重要的管理方式，它存在着如上弊端，这些弊端源于行政管理体制的弊端，同时也是现行管理体制弊端的集中的反映，因此抓住了行政审批制度、行政许可制度，就抓住了国家行政管理体制的根本，因此行政许可法对于改革行政审批制度是一个重要的突破口。主要体现在以下七个方面：
①行政许可法通过建立规范的行政许可制度，妥善处理政府与市场、政府与社会、公权力与私权力的关系。明确规定了什么事项可以设定行政许可，什么事项不需要设定行政许可，这是行政许可法当中一个非常有意义的规定，这些规定从制度上防止了公权力对公民和组织个人生活的干预，防止了公权力对私权利的解决，也减少了行政许可在整个社会生活中的分量。
②行政许可法通过对行政许可权的明确规定，相对集中了行政许可的设定权，这是这部法律的一个重大改革。这一条对国家整个经济的发展具有至关重要的作用。
③通过规定相对集中行政许可权行政许可的实施权，规定了实施行政许可要一个窗口对外，一件事依法涉及到几个部门，需要统一办理，即一站式办理。这对推进行政机构改革，减少行政机构的设置，合理配置行政权利都起到了非常重要的积极作用。
④通过把对行政许可的监督检查作为行政许可权的自然延伸，专门规定了需要通过行政活动进行检查，从而把事前审批与事后监督统一起来。行政审批是一种事前的监督方式，行政许可法通过设专章把有关行政许可的事前和事后两者监督方式合并起来，有利于改进行政机关和行政管理的方式。
⑤通过规定的一系列便民的措施，如一个窗口对外，可以通过信函、电传等间接的方式通过申请，不要求老百姓都要行政机关的办公场所进行登记行政许可，这样有利于促使行政人员牢固树立服务意识，改进工作效率，这一条也是行政许可法确定的重要的原则，也就是效能原则。
⑥通过规定对违法实施行政许可应当承担的法律责任，规定行政许可原则上不收费这样一些规定，确保了行政权利与责任的挂钩，也就是行政权利与责任的统一，确保了行政权利与利益的脱钩。
⑦行政法是规范政府的，绝大多数条款都是规范政府的行为，而且规范非常原则非常具体。总之，行政许可法的颁布将是我们进一步深化行政管理体制的一个重要契机，它对于行政审批制度改革的不断推进，具有重大的战略意义。
四、案例分析（30分）
唐太宗为何重用魏征
唐朝建立后不久，唐高祖李渊的两个儿了李建成和李世民为争夺皇位继承权展开了激烈的斗争。魏征原是李建成的主要谋士，曾献策除掉手握兵权的李世民。李世民获悉后发动了“玄武门之变”，消灭了李建成的势力，魏征作为李建成的余党被抓获。按当时的惯例，应当把他处死并株连九族。
但太宗李世民并没有这样做。在审问魏征的时候，太宗问他：“你为何要为李建成出谋划策，与我作对?”魏征并无惧色，答到：“人各为其主，可惜太子不听我劝，否则今日胜负尚未可知!”李世民见他机警刚直，是个难得的人才，便不计前仇，不仅没有治他的罪，反而任命他为谏议大夫。而魏征也没有因为感谢不杀之恩而对太宗阿谀奉承，只是一心一意辅佐太宗治理朝政，并尽心尽力直言进谏，对太宗经常提出意见和批评，许多意见尖锐激烈，有时甚至把太宗弄得面红耳赤，在众大臣面前下不来台。太宗虽然有时很生气，但他完全明白魏征的批评是出于一片忠心，为了维护江山社稷的长治久安。因此太宗十分器重魏征，并在一次酒宴解下佩刀赐于魏征。
贞观十八年（公元644年），唐太宗执意要攻打高丽。魏征对他说：“皇上，何必呢?高丽离我们那么远，而且很会守城，我方补给困难，要战胜他们很难。况且他们每年进贡礼品，又尊称您为天子。”由于魏征的劝阻，太宗一直没有打，直到魏征死后，再没人劝得住他，便决定亲征高丽，结果不出魏征当年所言，大败而归。唐太宗回到长安之后非常难过，他想如果魏征还活着，一定不会有今天的败局。他为魏征新立了一座碑，亲自慰问魏征的家眷。没想到魏征的太太却讲了另外一句话：“皇上，您既然提到先夫，就恕我斗胆讲一件事——先夫每天上朝之前，离家的时候都要和我们拉一拉手。我原以为是难舍难分，他却说，拉一下吧，不知道明天还能不能见到你和儿女们。”唐太宗听后流下了眼泪。魏征每天上朝时都知道自己说话很尖锐，只要太宗一发火，自己难免一死。但魏征每天仍然提着脑袋去上朝，坚持直言进谏，这样的大臣真是万里挑一啊!
【提示】
1．唐太宗不但没有治魏征的罪，反而十分重用他，说明了什么?
答：说明了唐太宗重视人才，虚怀若谷，诚心纳谏的优秀品质。魏征有治国之才，唐太宗重用他，是有识人之能。魏征曾经给李建成提议除掉秦王以免内讧，唐太宗却没有治罪，是有容人之量。玄武门之变夺取帝位，唐太宗一直在意当世和后世的评价。重用曾经的敌人，一来说明唐太宗作为君主的器量，二来让曾经反对过他的人安心，连魏征都能得到重用，何况我们。作为榜样，可以招来更多的人才。即使只是为了做样子，也难能可贵了。
2．结合领导学的有关内容，谈谈领导者应该坚持哪些人才使用原则?
答：（1）德才兼备、任人唯贤
德才兼备应作为现代企业领导者选拔及任用人才的主要原则。德与才是一个完整的统一体，二者不能分割。没有才，德也许就成了空洞的东西，但离开了德，才就失去了正确的方向，即使是一个具有较强工作能力和组织才能的人，由于其道德思想领域的欠缺，一旦时机成熟，极有可能以牺牲企业的利益作为谋取私利的筹码。任人唯贤更是现代企业领导者在选拔及任用人才的过程中所应当坚持的一项重要原则。现代企业，特别是民营企业的领导者通常自觉不自觉地走上了任人唯亲的用人道路，可谓差之毫厘，谬以千里。众多企业的发展历程证明，任人唯贤可以使企业兴旺发达，而任人唯亲则极有可能使企业走向萧条与衰落。
（2）扬长避短、人尽其才
唐代政治家魏征曾说过：“选人、用人要因才而取之，审其能而用之，用其所长，避其所短。”任何事物都是矛盾的综合体，人才也是如此。一个才能出众者，其自身的缺点和弱点也往往比较显著。扬长避短，则是人才；用短弃长，则是庸才。一个优秀的企业领导者既要有宽广的胸怀来容忍人才的缺点和弱点，又要有以主帅的风范来驾驭人才的能力。选人、用人时，宁可用有缺点的能人，也不能用无所作为的所谓“完人”。在坚持合理运用扬长避短这一重要原则的同时，要针对人才之短加以具体的分析，在实践过程中找出补救及管理的方法，从而最大限度地发挥出人才的能力和优势。
（3）量才用人、职能相称
工作职位有层次、专业之分，人的能力有方向、类型之别。不同职位对人才有不同的要求，不同的人才对职位也有不同的适应性，这就要求一个企业的领导者在选拔任用人才之前对其专长、兴趣爱好乃至性格特点做精细研究，以保障在选拔人才的过程中将工作职位与人才的能力恰当合理地搭配起来，既不小才大用，勉为其难，又避免大才小用，浪费人才。
（4）用人不疑、疑人不用
用人不疑与疑人不用是对立统一的两个方面。用人不疑的原则，又可称为信任原则，但只讲用人不疑是片面的，必须有疑人不用加以约束。用人不疑的信任原则是现代企业领导者科学选拔任用人才的基本条件。作为一个下属，如果得不到企业领导最基本的信任，即使是再优秀的人才，其聪明才智也会受到压抑和限制，难以充分发挥。当然，作为一个出色的领导者对下属的信任决不应盲目，需要经过一个认真的考察识别过程，一旦有确凿的事实证明所要重用的人有专业知识上的匮乏、道德人格上的缺陷、性格上的致命弱点等不利其发展因素存在，就必须坚决果断地作出决定。
（5）豁达大度、五湖四海
一个以事业为本，人才为重的现代企业领导者，在选拔任用人才时，必须具有豁达大度、五湖四海的胸怀、气魄和胆识。要做到知人善任，只要是企业发展所急需的贤能之士，并确信其对企业的发展能有所贡献，就要做到不管其来自何方、是何出身，都大胆起用。作为一个企业领导者特别是已经取得了一定成绩的领导者，切不能刚愎自用、唯我独尊，必须做到虚心听取来自下属的批评意见，公正对待敢于直谏的人。只有集思广益，博采众家之长，才能保证领导者决策的正确性，从而使企业不断健康有序地发展。
（6）授权执法、激励爱护
授权，是指让所选拔任用的人才有其权，负其责，成其事，使其在恰当的监督下有相对的自由权，切实贯彻职、责、权相当的原则。同时，作为监督者的企业领导人要立法严明，执法如山，奖罚分明，激励先进，鞭策后进。激励爱护，既要鼓励在建功立业上的竞争，对敢于开创新局面的人才给予适当的精神和物质奖励，又要对嫉贤妒能者给予及时的批评教育甚至是惩罚。激励爱护人才更要体现在关心其疾苦和前途等方面，切不可对其生活待遇、荣誉地位漠然视之。应了却人才的后顾之忧，为其施展才能创造更多的机会和空间，充分调动其工作积极性。
（7）精心培养、后继有人
在积极选拔运用有头脑、有才干的人才的同时，也要及时发现那些有潜力、有创造力的人才，并为其提供必须的学习机会和适当的锻炼空间。

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