中央财经大学法学院公共管理专业考研复试真题汇编（含部分答案）

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2014年中央财经大学公共管理理论与实践考研复试真题及详解
2013年中央财经大学公共管理理论与实践考研复试真题及详解
2012年中央财经大学公共管理理论与实践考研复试真题及详解
2011年中央财经大学公共管理理论与实践考研复试真题
2010年中央财经大学公共管理理论与实践考研复试真题及详解
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内容预览
2014年中央财经大学公共管理理论与实践考研复试真题及详解
中央财经大学
二零一四年硕士研究生复试考试试题(051)
考试科目：公共管理理论与实践
注意：本试题所有答案，应按试题顺序写在答题纸上，不必抄题，写清题号。
写在试卷上不得分。
一、名词解释(每题3分，共15分)
1．公共部门（中央财经大学2014年研）1
2．战略规划
3．行政复议
4．电子化政府（中央财经大学2014年研）17
5．政府再造（中央财经大学2014年研）17
二、简述题(每题l0分，共50分)
1．简述公共管理与公共行政的差异。
2．政府与市场皆存在失灵的问题，请简述如何解决和矫正政府与市场的双重失灵。（中央财经大学2014年研）3
3．简述公共部门战略管理过程的几个主要阶段。
4．简述公共部门服务的绩效评估与衡量的4E指标。（中央财经大学2014年研）16
5．何谓公共服务的民营化？公共服务民营化有哪些主要类型？
三、论述题(共35分)
从中国公共危机管理的现状出发，谈谈如何建立一个全面的危机管理战略体系。（中央财经大学2014年研）14
参考答案
中央财经大学
二零一四年硕士研究生复试考试试题(051)
考试科目：公共管理理论与实践
注意：本试题所有答案，应按试题顺序写在答题纸上，不必抄题，写清题号。
写在试卷上不得分。
一、名词解释(每题3分，共15分)
1．公共部门
答：公共部门是指被国家授予公共权力，并以社会的公共利益为组织目标，管理各项社会公共事务，向全体社会成员提供法定服务的政府组织。政府是公共经济部门的最主要成员。公共部门是公共、政治决策的结果，而不是市场运作的结果。公共部门的特点有：①公共部门的垄断性。公共部门的显著特点是其产出的非市场性质即垄断性。这种垄断性是由规模经济、公共服务的非盈利性等原因造成的，从而导致了信息的垄断和制定评价标准的困难等；②公共部门的目标多元性和目标弹性。公共部门的目标多元性主要表现在没有一个统帅各项具体目标的总目标；目标弹性即软目标，表述抽象笼统且难以量化为硬性指标。
2．战略规划
答：战略规划是指在环境分析的基础上研拟战略的过程，也是将战略意图转化为战略决策的过程，战略规划的主要内容有：①展现愿景和确认、陈述任务；②确认重要的环境变化及趋势的议题；③决定机关要强调的主要价值；④选择重大的关切性议题领域；⑤设定基本的、明确的策略方向；⑥选择恰当的策略；⑦创设执行这些策略方向的行动议程。
3．行政复议
答：行政复议是公民、法人或其他组织通过行政救济途径解决行政争议的一种方法。具体是指，当公民、法人和其他组织在认为行政机关的不法行为侵害了其合法权益时，有权请求该行政行为的行政机关或其上级行政机关审查该行政行为的合法性与适当性，以排除不法行政行为或补救公民、法人和其他组织受损的合法权益。
4．电子化政府
答：电子化政府是指政府为适应信息时代的发展而采用的一种新型的信息化管理形态，即政府有效利用现代信息和通讯技术，通过不同的信息服务设施（如电话、网络、公用电脑站等），对政府机关、企业、社会组织和公民，在其更方便的时间、地点及方式下，提供自动化的信息及其他服务，从而建构一个有回应力、有效率、负责任、具有更高服务品质的政府。
5．政府再造
答：政府再造是指通过变革组织目标、组织激励、责任机制、权力结构以及组织文化等手段的综合运用促使公共体制和公共组织进行根本性的转型，以大幅提高组织效能、效率、适应性以及创新能力的过程。政府再造的目标在于建立一个非官僚化并且具有创新精神与活力、以市场及公众需求为导向的具有较高工作效率的政府。
二、简述题(每题l0分，共50分)
1．简述公共管理与公共行政的差异。
答：公共管理学是公共行政的一个分支学派，是公共行政中重视公共组织或非营利组织实施公共管理的技术与方法、重视公共项目与绩效的管理、重视公共政策执行的理论派别。公共管理是在公共行政发展到一定基础上形成的，在某种程度和范围内，公共管理与公共行政可以相互替代，但公共管理并不能替代公共行政的全部。
公共管理与公共行政的差异主要表现在以下几方面：
（1）含义不同
①公共管理是以政府为核心的公共部门整合社会的各种力量，广泛运用政治的、经济的、管理的、法律的方法，强化政府的治理能力，提升政府绩效和公共服务品质，从而实现公共的福祉与公共利益。
②公共行政是指现代政府特别是狭义的政府（即行政机关）管理社会公共事务、提供公共服务的活动。
（2）研究主体不同
①公共管理主体是极其广泛的，除了行政组织外，还包括非营利组织等社会公共组织（但私人企业或私人机构不在此列）。
②公共行政的主体是国家行政机构，即通常所说的政府或行政当局，不将立法和司法机构列入此内。尽管后两者与政府行政机构的关系极为密切，但它们的活动内容不一样，它们活动的要求、标准、功能、运作程序、方法手段等也不一样。
（3）研究手段不同
①公共管理更加强调管理的、经济的手段。由于公共管理活动贯穿于人类社会生产和生活的一切领域，它的主体、对象、范围、环境是复杂多变的，所以管理手段也是多种多样的。依据实际情况的不同，可以侧重于政治的、经济的、法律的或社会的手段，当然，有时也需要同时将几种手段综合使用。
②公共行政更加强调政治的、法律的和行政的手段。
（4）研究目的（价值取向）不同
①公共管理活动以追求和增进社会公共利益为价值取向。公共管理的直接目的是提高政府绩效和服务品质。公共管理主体在社会竞争中提供公共服务，同时，又通过公共责任机制、严明的绩效目标和绩效管理保证公共管理主体在竞争中对社会公众负责，以求提高服务质量和顾客的满意度。
②公共行政坚持效率原则，政府活动在任何场合下都要坚持效率的原则。一是政府活动的有效性；二是政府活动追求的目标是以尽可能少的投入取得尽可能大的产出，成本效益分析应当成为政府活动的极为重要的考虑内容之一。
（5）关注的焦点不同
①“公共行政”是政府特别是执行机关为公众提供服务的活动，行政官员或行政人员在这种活动中主要是执行由别人（政治家）所制定的政策和法律，关注的焦点是过程、程序以及将政策转变为实际的行动，并以内部定向，关心机构和人员以及办公室的管理（传统的公共行政学以及公共行政学院主要是培养政府的职业文官的学科或机构）。
②尽管“公共管理”的确也包含了“公共行政”的许多内涵，但有以最低的成本取得目标以及管理者为取得结果负责的内涵。所以，公共管理是公共组织提供公共物品和服务的活动，它主要关注的不是过程、程序和遵照别人的指示办事以及内部取向，而更多的是关注取得结果和对结果的获得负个人责任和外部取向。
无疑地，公共管理学的出现给公共行政注入了新的活力．使公共行政获得实现其目标的新手段，从而极大地推动了公共行政的自我发展。
2．政府与市场皆存在失灵的问题，请简述如何解决和矫正政府与市场的双重失灵。
答：（1）政府失灵的解决与矫正方法
①改革公共决策体制及政治制度
公共选择学者认为，政府失败及非市场缺陷是西方公共选择或公共决策体制的缺陷所造成的，实质上是西方政治制度的失败。因此，要避免政府失败，首先必须改善现有的西方民主政体，发明一种新的政治技术和表达民主的方式。公共选择学者提出了改造现存西方民主政体的具体措施。
a．进行立宪改革
布坎南等人从立宪的角度分析政府政策制定的规则和约束经济和政治活动者的规则或限制条件，即他们并不直接提出具体的建议供政策制定者选择，而是要为立宪改革提供一种指导或规范建议，为政策制定提出一系列所需的规则和程序，从而使政策方案更合理，减少或避免公共决策的失误。
b．对政府的财政过程尤其是公共支出加以约束
在公共选择学者看来，政府扩张及浪费的集中表现是政府行政经费或公共开支的扩大趋势，增加机构和人员最终也体现为经费的增长。因此，要有效地抑制政府的扩张和浪费，必须在政府的财政过程上做文章，通过财政立宪、税制选择、平衡预算和税收支出的限制等措施来约束政府的财政过程尤其是公共开支。
c．完善表达民主的方式以及发明新的政治技术
针对现有西方民主政体尤其是投票规则或公共决策方式的各种缺陷（投票悖论或循环、相互捧场或互投赞成票、多数人专制、中间选民定理等），公共选择理论家主张改革现有的西方民主体制，完善表达民主的方式，发明新的政治技术，以便做出更好的决策或更好的选择。
②用市场力量改进政府效率
政策分析学者韦默和维宁提出了利用市场机制来纠正政府失败的三种方法：
a．解放市场。解放市场是指在不存在固有的市场失灵的场合，充分让市场发挥其作用。主要措施有：
第一，放松管制。在竞争性行业中，放松管制可以提高效率，减少政府失败尤其是寻租的发生。
第二，合法化。合法化指的是消除犯罪惩罚以解放市场，它以变革中的社会观念为基础（如关于性行为和麻醉剂的使用）。
第三，私有化。这里的私有化是指非国有化（即国有企业出售给私营部门）和非垄断化（即阻止私营企业同政府部门或国有企业竞争的各种限制，政府放宽或消除这些限制）。
b．促进市场。促进市场是指通过确立现有物品的产权或者创造新的有销路的物品而促使市场运行出现的这样一种过程。前者是要确定限制新产权政治竞争的分配机制；后者是形成可交易的许可证制度。
c．模拟市场。模拟市场是指在市场不能有效起作用的场合中，政府模拟市场过程来提供某些公共物品及服务，尤其是通过拍卖、出售提供公共物品的权利。
（2）市场失灵的解决与矫正方法
市场失灵的主要类型有：公共物品、自然垄断、外在性、信息不完全。针对市场失灵的原因，可以采取的措施主要有：
①政府要做好提供公共物品的工作，搞好基础设施建设以保证整个国民经济有良好的“硬件条件”。同时，政府还要承担起那些投资规模大、资金回收期长而又是对经济发展起重大影响作用的项目，如国防建设、教育、医疗卫生、南水北调、西电东送、西气东输、三峡工程等等。这样，既解决了市场不能提供公共物品的有效供给问题，保证了国民经济正常运行；同时，政府投资在过程中还可以解决相当一部分下岗工人的再就业问题，也可以带动其他相关产业的投资和生产，从而推动经济的繁荣。
②政府要建立良好的政治、经济、法律等制度和具体的运行体制，制定各级各类中长期的发展规划，降低交易成本，为经济的发展创造良好的“软件条件”。制度或体制是一个国家的经济正常运行的基本保障，如缺乏良好的激励制度，个人或企业的勤奋劳作未能获得应有的报酬，就会降低其工作积极主动性，小而言之是企业的损失，若社会的大气候如此，损失的就是国家了。
③政府还需要利用利率、国债、汇率、税收、预算等经济调控手段来“熨平”经济周期，使经济导入持续稳定的发展。制定财政政策和货币政策要以国家的宏观目标和总体要求为主要依据，发挥财政政策的功能，促进经济增长、优化结构、调节收入；发挥货币政策的作用，保持币值稳定、货币供求总量的平衡。
④政府要通过收入政策、税收政策和其他相关政策，努力缩小地区之间的差异，城乡之间的差距，居民收入水平的差距。要加强对区域发展的协调和指导，积极推进西部大开发，有效发挥中部地区综合优势，支持中西部地区加快改革发展，振兴东北老工业基地，鼓励东部有条件地区率先基本实现现代化。在收入分配方面，政府要进行效率与公平兼顾的导向，通过政策的倾斜，对不同地区和社会成员之间进行公平与否的评价和调整。通过转移支付、完善税收制度、建立健全社会保障制度以扶持弱势群体，调节公众的心理平衡，达到维护经济稳定发展的目的。
⑤政府在实现其调节职能时，要注意不断提高面对突发事件的快速反应能力。面对目前经济全球化、系统开放化、行为自由化的社会，政府的效率高低衡量标准就是能否在最短的时间里，付出最小的代价而得到最优的方案来解决问题，实现对宏观经济的有效调控。所以，不论对于医疗卫生问题，还是金融危机、经济安全问题，甚至国防安全问题，政府的工作效率要不断提高。
3．简述公共部门战略管理过程的几个主要阶段。
答：公共部门战略管理的过程，一般可以划分为三个阶段：战略规划、战略实施和战略的评估与控制。
（1）第一阶段：战略规划
战略规划是指组织在历史背景分析和形势评估的基础上，建立战略问题议程、拟定备选战略，并选择确定最终战略的过程。公共部门战略规划主要包括以下几个环节：
①历史背景分析。分析历史背景，是指要识别组织面临的趋势、事件和方向，并在此基础上确定组织的理想。
②形势评估（SWOT分析）。要考察的是组织当前面对的形势，要明确组织的优势和劣势以及机会和威胁。
③建立战略问题议程。问题议程，涉及组织将要做什么、为什么这样做、如何做、何时做以及由谁去做的问题。
④拟定备选战略。列出优先考虑的议题，对应SWOT列出解决建议，基于理想（使命、目标、价值），进行排列组合，形成不同的备选战略。
⑥备选战略的评价比较与选择。备选战略评价的标准：适合性、可接受性、可行性。在评价比较备选战略的基础上，确定最终战略。
（2）第二阶段：战略实施
战略规划过程形成战略，接下来就是战略实施。战略实施过程的几个环节：
①战略发动
将组织战略的理想变成大多数成员的实际行动，同时获取组织外个人和团体的支持。
a．向组织内部人员讲清楚组织内外部环境的SWOT，认清形势，了解出台这项战略的意义。
b．将战略目标与组织工作联系起来，了解战略的内容，每个单位、个人的责任和使命。
c．获取组织外个人和团体的支持。这一项对公共部门而言更为重要。
②组织结构设计和人员配备
a．建立战略需要的组织结构。
b．配备合适的管理者和一般的人员。
c．制定必要的规章制度。
③资源准备和配置
资金、实务资源。公共部门通过预算拨款获得资金，也以预算的方式来分配资金。
④制定行动计划
⑤战略实验，进行试点
⑥执行行动计划，全面实施战略
（3）第三阶段：战略评估与控制
战略实施的评估与控制，是战略实施的追踪和反馈机制。这里的评估主要是对战略实施的过程和战略实施情况进行绩效评估。然后根据绩效评估情况，同时结合最新出现的情况信息，采取纠偏行动，对战略实施进行调整和控制。战略评估与控制主要包括三个环节：
①检查战略基础，重新审视考察内外部环境的变化。
②确立评估标准，进行绩效评估。
③采取纠偏行动。
4．简述公共部门服务的绩效评估与衡量的4E指标。
答：公共部门服务的绩效评估与衡量的4E指标主要有：
（1）经济（Ecomomy）
经济指标一般指组织投入到管理项目中的资源量。经济指标要求的是以尽可能低的投入或成本，提供与维持既定数量和质量的公共产品或服务。
（2）效率（Efficiency）
效率指标通常包括：服务的提供，活动的执行，服务与产品的数目，服务的单位成本等。效率是指投入与产出间的比例关系，效率关心的是手段问题，而这种手段经常以货币方式体现。效率可以分为生产效率和配置效率。生产效率指生产或提供服务的平均成本；配置效率指组织所提供的产品或服务是否能满足不同偏好。
（3）效能（Effectiveness）
效能关心的问题是“情况是否得到改善”。效能是指公共服务符合政策目标的程度，通常是将实际成果与原定的预期成果进行比较。效能分为社会效能和群体效能。
①社会效能。包括：政府部门制定的目标和采用的手段是否体现国家意志，是否代表广大人民的利益；政府部门实现目标的能力，即目标完成的程度和速度。
②群体效能。群体效能着眼于集体功能的发挥是否符合组织的目的，组织内部的运行机制是否合理。
（4）公平（Equity）
公平作为衡量绩效的标准，关心的主要问题在于“接受服务的团体或个人是否都受到了公平的待遇，需要特别照顾的弱势群体是否得到更多的社会照顾”。
5．何谓公共服务的民营化？公共服务民营化有哪些主要类型？
答：（1）公共服务民营化的含义
公共服务的民营化是指政府利用市场或私人部门（包括营利和非营利）来执行公共项目，参与公共服务的生产及输送的过程。其中包含：政府部门通过契约外包、业务分担、共同生产或解除管制等方式，将部分职能转由民间部门经营，政府只须承担财政筹措、业务监督，以及绩效成败的责任。
（2）公共服务民营化的主要类型
①委托授权
有时又称“部分民营化”。政府把实际生产活动委托给民营部门，但自身仍然承担监督的责任。它要求政府持续的、积极的介入。
a．契约外包。即政府与民营部门签订合同，将部分货品或服务委托民间提供或办理。
b．特许权。指由政府提供给私营部门，如水电、煤气或交通运输业者经营权，但政府保留“价格核准权”，费用则由使用者承担。若申请经营者超过一家，则可在竞标的情形下，由民众和政府来共同决定核准权。
c．补贴。即政府通过免税、低息贷款、直接补助等形式，形成“诱因操作”，吸引民营部门参与公共服务，并使得该部门可以就其提供的服务向公民索要较低的费用。
d．抵用券。由政府核发给有资格使用的民众，指定消费某类货品（如食物、房租）。通常社会福利救济就是通过此种方式来实施的。
e．强制。这也是委托授权的一种形式，指由政府以命令的方式要求私营部门支付强制性的服务，如失业保险金，即是由私营部门为支付分担或共同承担若干社会安全责任。
②撤资
撤资又称作“移转型民营化”。它这意味着政府放弃某一企业、某一职能或某一资产，公营事业或资产转移向民间。像委托授权一样，撤资需要政府采取直接的、明确的行动。与委托授权不同的是，撤资总体上说是一次性工作。撤资通常有3种方式：
a．出售，即把企业作为一个可继续经营的实体加以出售；
b．赠与，即无偿移转。出售和无偿移转的对象可以是事业机构现有的员工、产品的使用者或服务对象、社会大众，以及市场上现有的其他私人企业，或事业机构原有之所有人。
c．清理结算，即对于经营绩效不住的公营事业，可通过削减预算、关闭工厂，以及出售资产等方式使之退出市场。
③替代
替代也可称作“政府淡出”。当大众认为政府所提供生产或服务不能满足社会的需求，而民间私营部门则意识到此种需求时，私营部门就可替代政府提供某种生产或服务，以满足社会大众的需求。与要求政府积极行动的委托授权和撤资不同，淡出是一个消极和间接的过程，即政府以消损的形式逐渐被民营部门取代。替代的形式有：
a．功能不足之替代。即政府不能满足社会需要时，由民间加以补充，又称“民间补缺”。例如，当社会治安日趋恶化，而警力又明显不足时，就可由民间保安公司替代。
b．政府撤退之替代。随着私人企业规模及市场占有的逐渐扩张，公共部门缩减规模及资源的投入，以利于私人企业的发展。
c．放松管制之替代。即通过法令的修订，允许私人企业对原本由公有独占的市场环境进行竞争和挑战。
三、论述题(共35分)
从中国公共危机管理的现状出发，谈谈如何建立一个全面的危机管理战略体系。
答：公共危机是严重威胁与危害社会公共利益，并引发社会混乱和公众恐慌，需要以政府为主体的公共部门介入，运用公共权力、公共政策和公共资源紧急应对和处理的危险境况和非常事态。
（1）中国公共危机管理的现状
①我国正面临公共危机频发的威胁
a．从社会发展角度看，经过30多年的改革开放，中国经济已进入“黄金发展期”，也进入了一个危机频发期。
b．从自然的角度分析，中国是世界上受自然灾害影响最为严重的国家之一，灾害种类多、发生频度高、灾害损失严重。
c．从事故灾难的角度，中国安全生产形势严峻，安全事故频繁。
d．从公共卫生的角度，近年来中国内地食源性疾病、严重职业病危害对健康的危害呈上升趋势，食品卫生、职业卫生等公共卫生形势依然严峻。
②我国公共危机管理有待完善
a．公共危机管理体制不够完善；
b．公共危机管理机制也有待进一步完善；
c．公众的危机意识同样有待提高，心理承受风险能力与自救和互救能力都需要加强；
d．专家咨询队伍的建设还需加强。一方面是专家人才库的建设，便于在危机发生的第一时间找到相关专家提供专业的咨询意见；另一方面是为专家参与公共危机管理提供体制上的便利。
（2）建立一个全面的危机管理战略体系的措施
①公共危机的预警机制
公共危机的预警，指公共危机管理的主体——主要是以政府为主的公共部门，根据本国或本地区有关危机现象过去和现在的数据、情报和资料，运用逻辑推理和科学预测的方法技术，对某些危机现象出现的约束性条件、未来发展趋势和演变规律等做出科学的估计与推断，并发出确切的警示信息，使政府和民众提前了解事件发展的状态，以便及时采取相应策略，防止或消除不利后果发生的活动。建立、完善公共危机预警机制包括以下内容：
a．制定、健全相关的法律法规。
制定、完善相关的法律法规，能使政府的公共危机管理法制化，使紧急状态的认定、政府的紧急管理权、紧急状态的法律责任等都有法可依。
b．制定、健全预案体系
c．进行信息监测与分析
d．完善各项基本资源储备
e．加强公共危机应对的培训
公共危机预警需要对相关人员进行培训，包括应对危机的政府人员与公众。首先是从各方面增强政府官员与公众的危机意识和法律意识，如通过教育宣传、定期培训等方式。最重要的是提高危机处理者的危机应对能力。
②公共危机的决策机制
危机决策是指当组织遇到某种紧急事件或处于某种紧急态势时，为限制危机所带来的危害，在有限的时间、信息、人力资源等约束条件下，打破常规，以尽快的速度做出反应。
a．公共危机决策的原则
第一，权力集中原则。在紧急状态下，权力集中有利于全方位地调动人力资源与物质资源应对危机，也有利于适当简化程序，提高决策效率。
第二，结果优先原则。指决策应以结果优先，即把政策结果放在更加重要的位置。
第三，短期目标优先原则。指在不违背长期目标的情况下，首要的任务是找到引发危机的直接原因以及可能导致局势恶化的因素，即优先实现短期目标。
第四，强制原则。指决策机关需要以相对强硬的姿态制定、推行相关决策。决策机关享有调度的合法性和权威。
第五，勇于承担风险原则。指决策者在尽可能降低决策风险的同时，必须做好承担风险的思想和物质准备。
b．公共危机决策机制的基本内容
第一，问题确认。准确判断危机问题性质、直接原因以及可能导致事态恶化的因素。
第二，目标排序。排出决策目标的优先顺序，缩短选择时间，根据危机事态确定最重要的目标，通常是短期目标。
第三，方案评估与选择。在危机状态下，由于决策时间短，公众与利益团体参与磋商的可能性不大，相对而言，为决策者提供咨询的专家的意见更为重要。
c．构成危机决策机制的决策主体
第一，依法拥有做出最终决定权力的中枢决断系统，即特定的个人和政府机构。
第二，辅助中枢决断系统和参谋咨询系统，如相关专业的咨询专家或是政策研究机构。
第三，为促进中枢决断系统和参谋咨询系统有效运转、获取决策所需各种资源的协调系统。
③公共危机的应对机制
公共危机的应急处理是政府公共危机管理的核心部分。危机应对的关键是要迅速反应，尽最大努力控制局势，迅速查明原因，积极采取措施，防止损失扩大和事态升级。
a．公共危机应对的工作流程
第一，建立应急处理小组，作为突发公共事件处理的领导和协调机构；
第二，迅速调查情况和收集信息，作为应对决策的基础；
第三，综合分析、果断决策、有序应对、控制和隔离。
b．公共危机应对机制的基本内容
第一，信息报告。报告内容主要包括时间、地点、信息来源、事件性质、影响范围、事件发展趋势和已采取措施等。
第二，先期处置。指公共危机发生后，事发地人民政府和有关单位要迅速采取应急措施，控制事态的发展。
第三，应急响应。当发生、或可能发生公共危机时，应根据预案启动相关应急响应措施。应急响应一般以事发地的省级人民政府为主，成立应急指挥机构。
第四，指挥与协调。在应急联动系统的规划和建设中，一般由政府出面组织，有关部门和社会各界积极参与，各行各业共同实施，整合多方力量，统一指挥协调应急资源应对公共危机。
第五，应急结束。当公共危机的应急救援解除或相关的危机因素消除后，应急救援指挥机构关闭，应急结束。
④公共危机的善后机制
公共危机的善后管理，指公共危机的紧急情况被控制后，以政府为主体的公共部门致力于危机后的恢复工作，尽快消弭危机带来的损害，将社会财产、基础设施、社会秩序和社会心理恢复正常状态。公共危机的善后机制包括以下基本内容：
a．恢复与重建
恢复与重建不仅包括事后的物资重建，提供财政修复受损的公共设施和社会财产，还应包括对相关利益损失方的救济和心理安抚等工作。目的在于尽快恢复社会秩序，并使公众重新树立信心。
b．调查与评估
调查与评估可帮助了解掌握重建成本，而且是吸取经验教训的重要环节。
c．学习与改进
公共危机善后管理中的学习机制，是通过总结危机处理过程中的经验教训，对现有制度缺陷加以完善，发现政策失误及时改进，建立危机预案，或是修订、完善原有危机预案，甚至可把事件作为组织变革的重要契机。

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