2017年注册安全工程师《安全生产管理知识》名师讲义、真题、预测三合一【6小时

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内容简介
视频讲解教师简介
目录
第一部分　核心讲义
　第一章　安全生产管理基本理论
　第二章　生产经营单位的安全生产管理
　第三章　安全生产监管监察
　第四章　安全评价
　第五章　职业危害预防和管理
　第六章　应急管理
　第七章　生产安全事故报告与分析
　第八章　安全生产统计分析
第二部分　历年真题及详解[6小时视频讲解]
　2015年注册安全工程师《安全生产管理知识》真题及详解
　2014年注册安全工程师《安全生产管理知识》真题及详解
　2013年注册安全工程师《安全生产管理知识》真题及详解
　2012年注册安全工程师《安全生产管理知识》真题及详解[视频讲解]
　2011年注册安全工程师《安全生产管理知识》真题及详解[视频讲解]
第三部分　预测试卷及详解
　注册安全工程师《安全生产管理知识》预测试卷及详解（一）
　注册安全工程师《安全生产管理知识》预测试卷及详解（二）
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①2015年注册安全工程师《安全生产管理知识》真题及详解
②2014年注册安全工程师《安全生产管理知识》真题及详解
③2013年注册安全工程师《安全生产管理知识》真题及详解
④2012年注册安全工程师《安全生产管理知识》真题及详解【视频讲解】
⑤2011年注册安全工程师《安全生产管理知识》真题及详解【视频讲解】
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内容预览
第一部分　核心讲义
第一章　安全生产管理基本理论
【大纲要求】
掌握事故、事故隐患、危险源的分类，运用因果连锁理论、系统安全理论等事故致因理论和方法，辨识和分析生产经营过程中造成事故的原因、存在的隐患和问题，根据事故预防的基本原则，制定相应的事故预防措施。
【要点详解】
第一节　安全生产管理基本概念
一、安全生产、安全生产管理
1．安全生产
安全生产，一般意义上讲，是指在社会生产活动中，通过人、机、物、环境的和谐运作，使生产过程中潜在的各种事故风险和伤害因素始终处于有效控制状态，切实保护劳动者的生命安全和身体健康。
2．安全生产管理的概念、内容和目标
安全生产管理是针对人们在生产过程中的安全问题，运用有效的资源，发挥人们的智慧，通过人们的努力，进行有关决策、计划、组织和控制等活动，实现生产过程中人与机器设备、物料、环境的和谐，达到安全生产的目标。
（1）安全生产管理的内容
①安全生产管理机构和安全生产管理人员；
②安全生产责任制；
③安全生产管理规章制度；
④安全生产策划；
⑤安全培训教育；
⑥安全生产档案等。
（2）安全生产管理的目标
减少和控制危害，减少和控制事故，尽量避免生产过程中由于事故所造成的人身伤害、财产损失、环境污染以及其他损失。安全生产管理包括安全生产法制管理、行政管理、监督检查、工艺技术管理、设备设施管理、作业环境和条件管理等方面。
（3）安全生产管理的对象
安全生产管理的基本对象是企业的员工，涉及到企业中的所有人员、设备设施、物料、环境、财务、信息等各个方面。
【例1.1】安全生产管理涉及到企业中的所有人员、设备设施、物料、环境、信息等各种管理对象，其管理的基本对象是（　　）。[2007年真题]
A．重大危险源
B．事故隐患
C．企业负责人
D．企业员工
【答案】D查看答案
二、事故、事故隐患、危险、危险源与重大危险源
1．事故的定义和分类
（1）事故定义
《职业事故和职业病记录与通报实用规程》中，将职业事故定义为：由工作引起或者在工作过程中发生的事件，并导致致命或非致命的职业伤害。
（2）事故分类
《企业职工伤亡事故分类标准》（GB6441—1986），综合考虑起因物、引起事故的诱导性原因、致害物、伤害方式等，将企业工伤事故分为20类，分别为物体打击、车辆伤害、机械伤害、起重伤害、触电、淹溺、灼烫、火灾、高处坠落、坍塌、冒顶片帮、透水、放炮、火药爆炸、瓦斯爆炸、锅炉爆炸、容器爆炸、其他爆炸、中毒和窒息及其他伤害等。
【例1.2】《企业职工伤亡事故分类标准》（GB 6441—1986）将企业工伤事故分为20类，其中不包括（　　）。[2008年真题]
A．交通伤害
B．机械伤害
C．起重伤害
D．冒顶片帮
【答案】A查看答案
《生产安全事故报告和调查处理条例》（国务院令第493号）将事故一般分为以下等级：
①特别重大事故，是指造成30人以上死亡，或者100人以上重伤（包括急性工业中毒，下同），或者1亿元以上直接经济损失的事故。
②重大事故，是指造成10人以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下重伤，或者5000万元以上1亿元以下直接经济损失的事故。
③较大事故，是指造成3人以上10人以下死亡，或者10人以上50人以下重伤，或者1000万元以上5000万元以下直接经济损失的事故。
④一般事故，是指造成3人以下死亡，或者10人以下重伤，或者1000万元以下直接经济损失的事故。
该等级标准中所称的“以上”包括本数，所称的“以下”不包括本数。
【例1.3】某化工企业，在设备改造过程中，发生有毒气体泄漏爆炸事故，造成3人死亡，53人急性工业中毒，直接经济损失680万元。依据《生产安全事故报告和调查处理条例》（国务院令第493号），该事故的等级是（　　）。[2015年真题]
A．一般事故
B．较大事故
C．重大事故
D．特别重大事故
【答案】C查看答案
【解析】《生产安全事故报告和调查处理条例》第三条规定，根据生产安全事故（简称事故）造成的人员伤亡或者直接经济损失，事故一般分为以下等级：①特别重大事故；②重大事故；③较大事故；④一般事故。其中，重大事故是指造成10人以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下重伤（包括急性工业中毒），或者5000万元以上1亿元以下直接经济损失的事故。该等级标准中所称的“以上”包括本数，所称的“以下”不包括本数。本题中，该事故造成53人急性工业中毒，属于重大事故。
【例1.4】根据生产安全事故造成的人员伤亡和直接经济损失，一般将事故分为特别重大事故、重大事故、较大事故和一般事故，按造成的直接经济损失划分，重大事故的标准是（　　）。[2011年真题]
A．1000万元以下
B．1000万元以上（含1000万元），3000万元以下
C．3000万元以上（含3000万元），5000万元以下
D．5000万元以上（含5000万元），1亿元以下
【答案】D查看答案
【解析】根据生产安全事故造成的人员伤亡或者直接经济损失，事故一般分为以下等级：①特别重大事故，是指造成30人以上死亡，或者100人以上重伤（包括急性工业中毒，下同），或者1亿元以上直接经济损失的事故；②重大事故，是指造成10人以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下重伤，或者5000万元以上1亿元以下直接经济损失的事故；③较大事故，是指造成3人以上10人以下死亡，或者10人以上50人以下重伤，或者1000万元以上5000万元以下直接经济损失的事故；④一般事故，是指造成3人以下死亡，或者10人以下重伤，或者1000万元以下直接经济损失的事故。该等级标准中所称的“以上”包括本数，所称的“以下”不包括本数。
2．事故隐患的定义和分类
（1）事故隐患的定义
国家安全生产监督管理总局颁布的第16号令《安全生产事故隐患排查治理暂行规定》，将“安全生产事故隐患”定义为：“生产经营单位违反安全生产法律、法规、规章、标准、规程和安全生产管理制度的规定，或者因其他因素在生产经营活动中存在可能导致事故发生的物的危险状态、人的不安全行为和管理上的缺陷。”
（2）事故隐患的分类
①一般事故隐患，指危害和整改难度较小，发现后能够立即整改排除的隐患。
②重大事故隐患，指危害和整改难度较大，应当全部或者局部停产停业，并经过一定时间整改治理方能排除的隐患，或者因外部因素影响致使生产经营单位自身难以排除的隐患。
【例1.5】根据《安全生产事故隐患排查治理暂行规定》（安全监管总局令第16号），下列有关事故隐患分类的说法，正确的是（　　）。[2011年真题]
A．事故隐患分类主要依据事故的概率
B．事故隐患分类主要依据事故的等级
C．事故隐患分为一般事故隐患和重大事故隐患
D．事故隐患分为重大事故隐患和特大事故隐患
E．危害较小并能够立即排除的事故隐患称为一般事故隐患
【答案】BCE查看答案
【解析】国家安全生产监督管理总局颁布的第16号令《安全生产事故隐患排查治理暂行规定》将安全生产事故隐患定义为：生产经营单位违反安全生产法规、规章、标准、规程和安全生产管理制度的规定，或者因其他因素在生产经营活动中存在的可能导致事故发生的物的危险状态、人的不安全行为和管理上的缺陷。事故隐患分为一般事故隐患和重大事故隐患。一般事故隐患是指危害和整改难度较小，发现后能够立即整改排除的隐患。重大事故隐患是指危害和整改难度较大，应当全部或者局部停产停业，并经过一定时间整改治理方能排除的隐患，或者因外部因素影响致使生产经营单位自身难以排除的隐患。
3．危险的定义
危险是指系统中存在导致发生不期望后果的可能性超过了人们的承受程度。从危险的概念可以看出，危险是人们对事物的具体认识，必须指明具体对象，如危险环境、危险条件、危险状态、危险物质、危险场所、危险人员、危险因素等。
一般用风险度来表示危险的程度。在安全生产管理中，风险用生产系统中事故发生的可能性与严重性的结合给出，即
R=f（F，C）
式中，R表示风险；F表示发生事故的可能性；C表示发生事故的严重性。
从广义来说，风险可分为自然风险、社会风险、经济风险、技术风险和健康风险等五类。而对于安全生产的日常管理，可分为人、机、环境、管理等四类风险。
【例1.6】风险度表示发生事故的危险程度，是由（　　）决定的。[2010年真题]
A．发生事故的可能性与系统的本质安全性
B．发生事故的可能性与事故后果的严重性
C．危险源的性质与发生事故的严重性
D．危险源的数量和特性
【答案】B查看答案
4．海因里希法则
海因里希法则是1941年美国的海因里希从统计许多灾害开始得出的。当时，海因里希统计了55万件机械事故，其中死亡、重伤事故1666件，轻伤48334件，其余则为无伤害事故。从而得出一个重要结论，即在机械事故中，伤亡、轻伤、不安全行为的比例为1∶29∶300，国际上把这一法则称为事故法则。这个法则说明，在机械生产过程中，每发生330起意外事件，有300件未产生人员伤害，29件造成人员轻伤，1件导致重伤或死亡。
对于不同的生产过程，不同类型的事故，上述比例关系不一定完全相同，但这个统计规律说明了在进行同一项活动中，无数次意外事件，必然导致重大伤亡事故的发生。
【例1.7】经统计，某机械厂十年中发生了1649起可记录意外事件。根据海因里希法则，该厂发生的1649起可记录意外事件中轻伤人数可能是（　　）。[2015年真题]
A．50人
B．130人
C．145人
D．170人
【答案】C查看答案
【解析】海因里希法则是指在机械事故中，伤亡、轻伤、不安全行为的比例为：1:29:300。则本题中，1649起意外事故中，发生轻伤事故的人数为：29×1649÷（300+29+1）≈145（人）。
5．危险源的定义和分类
（1）危险源定义：从安全生产角度解释，危险源是指可能造成人员伤害和疾病、财产损失、作业环境破坏或其他损失的根源或状态。
根据危险源在事故发生、发展中的作用，一般把危险源划分为两大类，即第一类危险源和第二类危险源。
①第一类危险源是：生产过程中存在的，可能发生意外释放的能量，包括生产过程中各种能量源、能量载体或危险物质。第一类危险源决定了事故后果的严重程度，它具有的能量越多，发生事故后果越严重。
②第二类危险源：指导致能量或危险物质约束或限制措施破坏或失效的各种因素。广义上包括物的故障、人的失误、环境不良以及管理缺陷等因素。第二类危险源决定了事故发生的可能性，它出现越频繁，发生事故的可能性越大。
在企业安全管理工作中，第一类危险源客观上已经存在并且在设计、建设时已经采取了必要的控制措施，因此，企业安全工作重点是第二类危险源的控制问题。
6．重大危险源
重大危险源，是指长期地或者临时地生产、搬运、使用或者储存危险物品，且危险物品的数量等于或者超过临界量的单元（包括场所和设施）。当单元中有多种物质时，如果各类物质的量满足下式，就是重大危险源：

式中，qi表示单元中物质i的实际存在量。Qi表示物质i的临界量。N表示单元中物质的种类数。
【例1.8】根据《重大危险源辨识》（GB 8218—2000），辨识重大危险源的依据是（　　）。[2008年真题]
A．物质的物理特性
B．物质的比重及数量
C．物质的密度及数量
D．物质的危险特性及数量
【答案】D查看答案
【解析】重大危险源，是指长期地或者临时地生产、搬运、使用或者储存危险物品，且危险物品的数量等于或者超过临界量的单元（包括场所和设施）。根据《重大危险源辨识》（GB 8218—2000）第4.1条，重大危险源的辨识依据是物质的危险特性及其数量。
三、安全、本质安全
1．安全
安全，泛指没有危险、不出事故的状态。生产过程中的安全，即安全生产，指的是“不发生工伤事故、职业病、设备或财产损失”。
工程上的安全性，是用概率表示的近似客观量，用以衡量安全的程度。
系统工程中的安全概念，认为世界上没有绝对安全的事物，任何事物中都包含有不安全因素，具有一定的危险性。安全是一个相对的概念，危险性是对安全性的隶属度。当危险性低于某种程度时，人们就认为是安全的。
【例1.9】依据系统安全理论，下列关于安全概念的描述，错误的是（　　）。[2008年真题]
A．没有发生伤亡事故就是安全
B．安全是一个相对的概念
C．当危险度低于可接受水平时即为安全
D．安全性与危险性互为补数
【答案】A查看答案
【解析】系统工程中的安全概念，认为世界上没有绝对安全的事物，任何事物中都包含有不安全因素，具有一定的危险性。安全是一个相对的概念，它是一种模糊数学的概念。危险性是对安全性的隶属度，当危险性低于某种程度时，人们就认为是安全的。安全工作贯穿于系统整个寿命期间。
2．本质安全
（1）本质安全的定义
指通过设计等手段使生产设备或生产系统本身具有安全性，即使在误操作或发生故障的情况下也不会造成事故。
【例1.10】某铸造厂为增强铸造设备的本质安全性，最有效的做法是在铸造设备的（　　）阶段予以保证。[2010年真题]
A．设计
B．安装
C．运行
D．检修
【答案】A查看答案
（2）本质安全内容
①失误——安全功能
指操作者即使操作失误，也不会发生事故或伤害，或者说设备、设施和技术工艺本身具有自动防止人的不安全行为的功能。
②故障——安全功能
指设备、设施或生产工艺发生故障或损坏时，还能暂时维持正常工作或自动转变为安全状态。
上述两种安全功能应该是设备、设施和技术工艺本身固有的，即在它们的规划设计阶段就被纳入其中，而不是事后补偿的。
本质安全是生产中“预防为主”的根本体现，也是安全生产的最高境界。实际上，由于技术、资金和人们对事故的认识等原因，目前还很难做到本质安全，只能作为追求的目标。
【例1.11】本质安全中的（　　）功能是指当设备、设施发生故障或损坏时，仍能暂时维持正常工作或自动转变为安全状态。[2008年真题]
A．失误—安全
B．行为—安全
C．故障—安全
D．控制—安全
【答案】C查看答案
【例1.12】本质安全是通过设计等手段使生产设备或生产系统、建设项目本身具有安全性，即使在误操作情况下也不会造成人员伤亡。下列属于本质安全设计的有（　　）。[2012年真题]
A．失误—安全功能　
B．事故—接触
C．控制缺陷—管理　
D．故障—安全设计
E．修复或急救—功能
【答案】AD查看答案
【解析】本质安全是指通过设计等手段使生产设备或生产系统本身具有安全性，即使在误操作或发生故障的情况下也不会造成事故。具体包括失误—安全功能和故障—安全功能两方面的内容。
3．安全许可
安全许可是指国家对矿山企业、建筑施工企业和危险化学品、烟花爆竹、民用爆破器材生产企业实行安全许可制度。企业未取得安全生产许可证的，不得从事生产活动。
【例1.13】为了加强安全生产工作，我国对若干具有较高生产安全风险的企业实行了安全许可制度，下列企业中，实行安全许可制度的是（　　）。[2011年真题]
A．道路运输企业、危险化学品生产企业、民用爆破器材生产企业
B．烟花爆竹生产企业、民用爆破器材生产企业、冶金企业
C．危险化学品生产企业、矿山企业、机械制造企业
D．石油天然气开采企业、建筑施工企业、危险化学品生产企业
【答案】D查看答案
【解析】安全生产法及相关法律法规规定，国家对矿山企业、建筑施工企业和危险化学品、烟花爆竹、民用爆破器材生产企业实行安全许可制度，是指以上五类危险性较大的企业，必须依照法定条件、程序，向有关机关申请领取安全生产许可证，方可进行生产。未取得安全生产许可证的，不得从事以上生产活动。《非煤矿矿山企业安全生产许可证实施办法》第五条规定，本实施办法所称的非煤矿矿山企业包括金属非金属矿山企业及其尾矿库、地质勘探单位、采掘施工企业、石油天然气企业。
第二节　现代安全生产管理理论
一、安全生产管理发展历史
20世纪50年代，现代安全生产管理理论、方法、模式进入我国。
20世纪六七十年代，我国开始吸收并研究事故致因理论、事故预防理论和现代安全生产管理思想。
20世纪八九十年代，开始研究企业安全生产风险评价、危险源辨识和监控，一些企业管理者开始尝试安全生产风险管理。
20世纪末，我国几乎与世界工业化国家同步研究并推行了职业健康安全管理体系。
进入21世纪以来，我国有些学者提出了系统化的企业安全生产风险管理理论雏形，认为企业安全生产管理是风险管理，管理的内容包括危险源辨识、风险评价、危险预警与监测管理、事故预防与风险控制管理及应急管理等。
二、安全生产管理原理与原则
安全生产管理原理是从生产管理的共性出发，对生产管理中安全工作的实质内容进行科学分析、综合、抽象与概括所得出的安全生产管理规律。
安全生产原则是指在生产管理原理的基础上，指导安全生产活动的通用规则。
1．系统原理
（1）系统原理的定义
系统原理是是指人们在从事管理工作时，运用系统理论、观点和方法，对管理活动进行充分的系统分析，以达到管理的优化目标，即用系统论的观点、理论和方法来认识和处理管理中出现的问题。
（2）运用系统原理的原则
①动态相关性原则。动态相关性原则是指构成管理系统的各要素是运动和发展的，是相互联系又相互制约。
②整分合原则。高效的现代安全生产管理必须在整体规划下明确分工，在分工基础上有效综合，这就是整分合原则。
③反馈原则。反馈是控制过程中对控制机构的反作用。成功、高效的管理，离不开灵活、准确、快速的反馈。
④封闭原则。在任何一个管理系统内部，管理手段、管理过程等必须构成一个连续封闭的回路，才能形成有效的管理活动，这就是封闭原则。
【例2.1】在生产经营单位的安全生产工作中，各管理机构之间、管理制度和方法之间，必须具有紧密的联系，形成相互制约的回路，方能有效进行管理。这种管理思想遵循的原则是（　　）。[2007年真题]
A．因果原则
B．反馈原则
C．封闭原则
D．动态相关原则
【答案】C查看答案
【例2.2】某企业发生一起安全生产事故后，企业负责人要求各生产车间一律停产，全面开展隐患排查，经组织检查、评估并验收合格后，方可恢复生产。此种做法，符合安全生产管理原理的（　　）。[2012年真题]
A．监督原则　
B．动态相关原则
C．行为原则　
D．偶然损失原则
【答案】B查看答案
【解析】安全生产管理原则主要包括：动态相关性原则、整分合原则、反馈原则、封闭原则、动力源自、能级原则、激励原则、行为原则、偶然损失原则、因果关系原则、3E原则、本质安全化原则、安全第一原则和监督原则。其中动态相关性原则告诉我们，构成管理系统的备要素是运动和发展的，它们相互联系又相互制约。显然，如果管理系统的各要素都处于静止状态，就不会发生事故
2．人本原理
人本原理是指在管理中必须把人的因素放在首位，体现以人为本的指导思想。
运用人本原理的原则：
（1）动力原则
推动管理活动的基本力量是人，管理必须有能够激发人的工作能力的动力。
（2）能级原则
现代管理认为，单位和个人都具有一定的能量，并且可以按照能量的大小顺序排列，形成管理的能级，就像原子中电子的能级一样。在管理系统中，建立一套合理能级，根据单位和个人能量的大小安排其工作，发挥不同能级的能量，保证结构的稳定性和管理的有效性。
（3）激励原则
管理中的激励是利用某种外部诱因的刺激，调动人的积极性和创造性。以科学的手段，激发人的内在潜力，使其充分发挥积极性、主动性和创造性。
（4）行为原则
需要与动机是人的行为的基础，人类的行为规律是需要决定动机，动机产生行为，行为指向目标，目标完成需要得到满足，于是又产生新的需要、动机、行为，以实现新的目标。安全生产工作重点是防治人的不安全行为。
【例2.3】在企业安全生产管理过程中，对于不同岗位所需安全生产管理人员的安排，要根据其个人从业经验、能力等综合因素决定，这体现了（　　）。[2011年真题]
A．整分合原则
B．能级原则
C．3E原则
D．激励原则
【答案】B查看答案
【解析】在管理系统中，建立一套合理能级，根据单位和个人能量的大小安排其工作，发挥不同能级的能量，保证结构的稳定性和管理的有效性，这就是能级原则。
3．预防原理
（1）预防原理的含义
安全生产管理工作应该做到预防为主，通过有效的管理和技术手段，减少和防止人的不安全行为和物的不安全状态，从而使事故发生的概率降到最低。
（2）运用预防原理的原则
①偶然损失原则。事故后果以及后果的严重程度，都是随机的、难以预测的。反复发生的同类事故，并不一定产生完全相同的后果。
②因果关系原则。事故的发生是许多因素互为因果连续发生的最终结果，只要诱发事故的因素存在，发生事故是必然的，只是时间或迟或早而已。
【例2.4】生产经营过程中发生的火灾事故，其后果严重程度难以预测，同类火灾事故并不一定产生完全相同的后果。这种观点符合（　　）原则。[2009年真题]
A．偶然损失
B．动态相关性
C．监督
D．因果关系
【答案】A查看答案
【例2.5】“如果引发事故的因素存在，那么，发生事故就是必然的，只是发生的时间或迟或早而已”，这句话说明了事故预防的（　　）原则。[2010年真题]
A．反馈
B．因果关系
C．偶然损失
D．动态相关性
【答案】B查看答案
③3E原则。造成人的不安全行为和物的不安全状态的原因可归结为4个方面：技术原因、教育原因、身体和态度原因以及管理原因。针对这4方面的原因，可以采取3种防止对策，即工程技术（Engineering）对策、教育（Education）对策和法制（Enforcement）对策，即所谓3E原则。
④本质安全化原则。本质安全化原则是指从一开始和从本质上实现安全化，从根本上消除事故发生的可能性，从而达到预防事故发生的目的。
【例2.6】按照预防原理，安全生产管理工作应该做到预防为主，通过有效的管理和技术手段，减少和防止人的不安全行为和物的不安全状态。下列论述不符合预防原理的是（　　）。[2006年真题]
A．事故后果以及后果的严重程度都是随机的，难以预测的
B．只要诱发事故的因素存在，发生事故是必然的
C．从根本上消除事故发生的可能性，是本质安全的出发点
D．当生产与安全发生矛盾时，要以安全为主
【答案】D查看答案
【解析】A项体现偶然损失原则，B项体现因果关系原则，C项体现本质安全化原则，均属于预防原理。D项属于强制原理中的安全第一原则。
4．强制原理
（1）强制原理的含义
采取强制管理的手段控制人的意愿和行为，使个人的活动、行为等受到安全生产管理要求的约束，从而实现有效的安全生产管理。
（2）运用强制原理的原则
①安全第一原则。安全第一就是要求在进行生产和其他工作时把安全工作放在一切工作的首要位置。
②监督原则。监督原则是指在安全工作中，为了使安全生产法律法规得到落实，必须明确安全生产监督职责，对企业生产中的守法和执法情况进行监督。
【例2.7】某市一化工厂二氯乙烷车间反应釜发生爆炸，并引发火灾，致3死4伤。事后，该市安监局立即组织相关部门和专家一同深入该厂进行隐患排查工作，针对发现的人的危险因素要求该厂加强安全培训，同时，要求该厂全面开展安全生产警示教育和自查互纠跟踪活动。安全监管部门这种做法体现的安全生产管理的原则有（　　）。[2015年真题]
A．系统原理的封闭原则
B．人本原理的行为原则
C．预防原理的偶然性原则
D．人本原理的激励原则
E．预防原理的3E原则
【答案】BE查看答案
【解析】安全生产管理原理有：①系统原理，运用该原理的原则包括动态相关性原则、整分合原则、反馈原则、封闭原则；②人本原理，运用该原理的原则包括动力原则、能级原则、激励原则、行为原则；③预防原理，运用该原理的原则包括偶然损失原则、因果关系原则、3E原则、本质安全化原则；④强制原理，运用该原理的原则包括安全第一原则、监督原则。本题中，针对发现的人的危险因素要求该厂加强安全培训体现了人本原理的行为原则；要求该厂全面开展安全生产警示教育和自查互纠跟踪活动体现了预防原理的3E原则
三、事故致因理论
1．事故频发倾向理论
事故频发倾向是指个别容易发生事故的稳定的个人的内在倾向。事故频发倾向者的存在是工业事故发生的主要原因。
频发倾向理论是早期的事故致因理论，不符合现代事故致因理论的理念。
2．事故因果连锁理论
（1）海因里希事故因果连锁理论
海因里希第一次提出了事故因果连锁理论，阐述导致伤亡事故各种原因因素间及与伤害间的关系，认为伤亡事故的发生不是一个孤立的事件，尽管伤害可能在某瞬间突然发生，却是一系列原因事件相继发生的结果。
①伤害事故连锁构成
海因里希把工业伤害事故的发生发展过程描述为具有一定因果关系的事件的连锁。
a．人员伤亡的发生是事故的结果。
b．事故的发生原因是人的不安全行为或物的不安全状态。
c．人的不安全行为或物的不安全状态是由于人的缺点造成的。
d．人的缺点是由于不良环境诱发或者是由先天的遗传因素造成的。
②事故连锁过程影响因素
海因里希将事故因果连锁过程概括为以下五个因素：
a．遗传及社会环境。遗传因素及社会环境是造成人的性格上缺点的原因。社会环境可能妨碍教育，助长性格的缺点发展。
b．人的缺点。人的缺点是使人产生不安全行为或造成机械、物质不安全状态的原因。它包括鲁莽、固执、过激、神经质、轻率等性格上的先天缺点，以及缺乏安全生产知识和技术等后天的缺点。
c．人的不安全行为或物的不安全状态。指那些曾经引起过事故，可能再次引起事故的人的行为或机械、物质的状态，它们是造成事故的直接原因。
【例2.7】伤亡事故的原因可分为直接原因与间接原因。下列关于伤亡事故的原因中，属于直接原因的是（　　）。[2011年真题]
A．物的不安全状态
B．安全操作规程不健全
C．劳动组织不合理
D．教育培训不够
【答案】A查看答案
【解析】人的不安全行为或物的不安全状态是指那些曾经引起过事故，可能再次引起事故的人的行为或机械、物质的状态。它们是造成事故的直接原因。
d．事故。事故是由于物体、物质、人或放射线的作用或反作用，使人员受到伤害或可能受到伤害的，出乎意料之外的、失去控制的事件。
e．伤害。由于事故直接产生的人身伤害。
海因里希用多米诺骨牌来形象地描述这种事故因果连锁关系。认为，企业安全工作的中心就是防止人的不安全行为消除机械的或物质的不安全状态，中断事故连锁的进程而避免事故的发生。
【例2.8】海因里希事故因果连锁理论认为，中断事故连锁的进程，就可避免事故的发生。根据这一原理，企业安全生产工作应以（　　）为中心。[2007年真题]
A．形成注重安全的良好环境
B．使用无缺点的人
C．由机器代替人进行操作
D．防止人的不安全行为、消除物的不安全状态
【答案】D查看答案
【解析】海因里希将事故因果连锁过程概括为五个因素，他认为，企业安全工作的中心就是防止人的不安全行为，消除机械的或物质的不安全状态，中断事故连锁的进程，从而避免事故的发生。
【例2.9】海因里希将事故因果连锁过程概括为5个要素，并用多米诺骨牌来形象地描述这种事故因果连锁关系，5个要素为（　　）。[2011年真题]
A．人的缺点、人的不安全行为或物的不安全状态、能量意外释放、事故、伤害
B．遗传及社会环境、人的缺点、屏蔽失效、事故、伤害
C．人的缺点、管理缺陷、人的不安全行为为或物的不安全状态、事故、伤害
D．遗传及社会环境、人的缺点、人的不安全行为或物的不安全状态、事故、伤害
【答案】D查看答案
【解析】海因里希将事故因果连锁过程概括为以下5个要素：①遗传及社会环境；②人的缺点；③人的不安全行为或物的不安全状态；④事故；⑤伤害。海因里希用多米诺骨牌来形象地描述这种事故因果连锁关系。
局限性：把大多数工业事故的责任都归因于人的不安全行为。
（2）现代因果连锁理论的提出
人的不安全行为或物的不安全状态是工业事故的直接原因，必须加以追究。但是，它们只不过是其背后的深层原因的征兆和管理缺陷的反映。只有找出深层的、背后的原因，改进企业管理，才能有效地防止事故。
博德的因果连锁理论主要观点包括以下五个方面：
①控制不足——管理；
②基本原因——起源论；
③直接原因——征兆；
④事故——接触；
⑤受伤——损坏——损失
在许多情况下，可以采取恰当的措施使事故造成的损失最大限度地减少。如对受伤人员迅速抢救，对设备进行抢修，以及平日对人员进行应急训练等。
3．能量意外释放理论
能量意外释放理论揭示了事故发生的物理本质，为人们设计及采取安全技术措施提供了理论依据。
(1）事故致因
①接触了超过机体组织（或结构）抵抗力的某种形式的过量的能量。
②有机体与周围环境的正常能量交换受到了干扰（如窒息、淹溺等）。
【例2.10】根据能量意外释放理论，可将伤害分为两类：第一类伤害是由于施加了超过局部或全身性损伤阈值的能量引起的伤害；第二类伤害是由于影响了局部或全身性能量交换而引起的伤害，下列危害因素中，能造成第二类伤害的有（　　）。[2011年真题]
A．中毒
B．窒息
C．冻伤
D．烧伤
E．触电
【答案】ABC查看答案
【解析】在吉布森的研究基础上，1966年美国运输部安全局局长哈登完善了能量意外释放理论，认为“人受伤害的原因只能是某种能量的转移”。并提出了能量逆流于人体造成伤害的分类方法，将伤害分为两类：第一类伤害是由于施加了局部或全身性损伤阈值的能量引起的；第二类伤害是由影响了局部或全身性能量交换引起的，主要指中毒、窒息和冻伤。
各种形式的能量是构成伤害的直接原因。同时，也常常通过控制能量，或控制达及人体媒介的能量载体来预防伤害事故。
【例2.11】在工业生产中，经常利用各种屏蔽来预防事故的发生，其应用的安全理论是（　　）。[2008年真题]
A．因果连锁理论
B．系统安全理论
C．事故频发倾向理论
D．能量意外释放理论
【答案】D查看答案
能量意外释放理论框架如图1-1所示。

图1-1　能量意外释放理论示意图
(2)能量转移造成事故的表现
机械能、电能、热能、化学能、电离及非电离辐射、声能和生物能等形式的能量，都可能导致人员的伤害，其中前四种形式的能量引起的伤害最为常见。
（3）事故防范对策
在工业生产中经常采用的防止能量意外释放的屏蔽措施主要有下列11种：
①用安全的能源代替不安全的能源；
②限制能量；
③防止能量蓄积；
④控制能量释放；
⑤延缓释放能量；
⑥开辟释放能量的渠道；
⑦设置屏蔽设施；
⑧在人、物与能源之间设置屏障，在时间或空间上把能量与人隔离；
⑨提高防护标准；
⑩改变工艺流程；
?修复或急救。
【例2.12】按照能量意外释放理论观点，预防伤害事故主要是防止能量或危险物质的意外释放，防止人体与过量的能量或危险物质相接触。关于防止能量意外释放的措施主要包括（　　）。[2012年真题]
A．防止能量蓄积　
B．设置屏蔽设施
C．开辟释放能量的渠道　
D．减少管理缺陷
E．改变工艺流程
【答案】ABCE查看答案
4．轨迹交叉理论
（1）轨迹交叉理论的主要观点是：在事故发展进程中，人的因素运动轨迹与物的因素运动轨迹的交点就是事故发生的时间和空间，即人的不安全行为和物的不安全状态发生于同一时间、同一空间，或者说人的不安全行为与物的不安全状态相通，则将在此时间、空间发生事故。
（2）轨迹交叉理论作用原理：轨迹交叉理论将事故的发生发展过程描述为基本原因－间接原因－直接原因－事故－伤害。从事故发展运动的角度，这样的过程被形容为事故致因因素导致事故的运动轨迹，具体包括人的因素运动轨迹和物的因素运动轨迹。
许多情况下人与物又互为因果。实际的事故并非简单地按照上述的人、物两条轨迹进行，而是呈现非常复杂的因果关系。
轨迹交叉理论突出强调的是砍断物的事件链，提倡采用可靠性高、结构完整性强的系统和设备，大力推广保险系统、防护系统和信号系统及高度自动化和遥控装置。
5．系统安全理论
（1）系统安全理论的主要观点
①在事故致因理论方面，改变了人们只注重操作人员的不安全行为而忽略硬件的故障在事故致因中作用的传统观念，开始考虑如何通过改善物的系统的可靠性来提高复杂系统的安全性，从而避免事故。
②没有任何一种事物是绝对安全的，任何事物中都潜伏着危险因素。
③不可能根除一切危险源和危险，可以减少来自现有危险源的危险性，应减少总的危险性而不是只消除几种选定的危险。
④由于人的认识能力有限，有时不能完全认识危险源和危险，即使认识了现有的危险源，随着生产技术的发展，新技术、新工艺、新材料和新能源的出现，又会产生新的危险源。安全工作的目标就是控制危险源，努力把事故发生概率降到最低，万一发生事故，把伤害和损失控制在较轻的程度上。
【例2.13】安全是相对的，当风险低于某种程度时，则认为是安全的。这一观点的理论依据是（　　）。[2009年真题]
A．因果连锁理论
B．系统安全理论
C．扰动起源理论
D．能量意外释放理论
【答案】B查看答案
【例2.14】根据系统安全理论的观点，下列关于安全与危险的描述中，错误的是（　　）。[2012年真题]
A．安全是一个相对的概念　
B．危险是一种主观的判断
C．可以根除一切危险源和危险　
D．安全工作贯穿于系统整个寿命周期
【答案】C查看答案
【解析】安全是一个相对的概念，危险性是对安全性的隶属度。安全工作贯穿于系统整个寿命期间。系统安全理论包括很多区别于传统安全理论的创新概念，其中包含：①没有任何一种事物是绝对安全的，任何事物中都潜伏着危险因素。通常所说的安全或危险只不过是一种主观的判断；②不可能根除一切危险源和危险，可以减少来自现有危险源的危险性，应减少总的危险性而不是只消除几种选定的危险。
（2）系统安全理论的应用
系统安全理论主要用于新开发的系统，对于即将建设的系统进行危害分析、概率危险评价等一系列的系统安全工作。对于已经建成并正在运行的生产系统，管理方面的疏忽和失误是事故的主要原因。
【例2.15】根据系统安全理论，下列关于系统中危险源控制的观点，正确的是（　　）。[2008、2007年真题]
A．不可能消除一切危险源
B．可以采取措施控制危险源，减少现有危险源的危险性
C．系统进入运行阶段后，再进行危险源的辨识、评价和控制
D．应降低系统整体的危险性，而不是仅消除选定的危险源及其危险性
E．可通过改善物的可靠性来提高系统的安全性
【答案】ABDE查看答案
【解析】C项，危险源的辨识、评价和控制应该是在设计、建造和运行的各个阶段来进行的。
第三节　我国安全生产管理概述
一、安全生产方针
1．安全生产方针的含义
我国安全生产工作的基本方针：“安全第一、预防为主、综合治理”。
“安全第一”，就是在生产经营活动中，在处理保证安全与生产经营活动的关系上，要始终把安全放在首要位置，优先考虑从业人员和其他人员的人身安全，实行“安全优先”的原则。在确保安全的前提下，努力实现生产的其他目标。
“预防为主”，就是按照系统化、科学化的管理思想，按照事故发生的规律和特点，千方百计预防事故的发生，做到防患于未然，将事故消灭在萌芽状态。虽然人类在生产活动中还不可能完全杜绝事故的发生，但只要思想重视，预防措施得当，事故是可以减少的。
“综合治理”，就是标本兼治，重在治本，在采取断然措施遏制重特大事故，实现治标的同时，积极探索和实施治本之策，综合运用科技手段、法律手段、经济手段和必要的行政手段，从发展规划、行业管理、安全投入、科技进步、经济政策、教育培训、安全立法、激励约束、企业管理、监管体制、社会监督以及追究事故责任、查处违法违纪等方面着手，解决影响制约我国安全生产的历史性、深层次问题，做到思想认识上警钟长鸣，制度保证上严密有效，技术支撑上坚强有力，监督检查上严格细致，事故处理上严肃认真。
【例3.1】我国安全生产方针中的综合治理强调的是（　　）。[2008年真题]
A．抓住重点，遏制重特大事故
B．强化责任，落实企业自主管理
C．重在执法，完善法规标准建设
D．标本兼治，重在治本
【答案】D查看答案
【解析】“综合治理”，就是标本兼治，重在治本，在采取断然措施遏制重特大事故，实现治标的同时，积极探索和实施治本之策，综合运用科技手段、法律手段、经济手段和必要的行政手段，从发展规划、行业管理、安全投入、科技进步、经济政策、教育培训、安全立法、激励约束、企业管理、监管体制、社会监督以及追究事故责任、查处违法违纪等方面着手，解决影响制约我国安全生产的历史性、深层次问题，做到思想认识上警钟长鸣，制度保证上严密有效，技术支撑上坚强有力，监督检查上严格细致，事故处理上严肃认真。
2．确立安全生产方针的重要性
（1）它是由我们党和国家的性质决定的；
（2）它是由发展生产的客观规律决定的；
（3）它是由重视人的安全需要决定的；
（4）它是由企业的社会责任决定的。
二、以人为本、安全发展理念
1．“以人为本、安全发展”的含义
重点包含三层含义：
（1）“以人为本”必须要以人的生命为本。人的生命最宝贵，生命安全权益是最大的权益。发展不能以牺牲人的生命为代价，不能损害劳动者的安全和健康权益。
（2）经济社会发展必须以安全为基础、前提和保障。做到安全生产与经济社会发展各项工作同步规划、同步部署、同步推进，实现可持续发展。
（3）构建社会主义和谐社会必须解决安全生产问题。安全生产既是人民群众关注的热点、难点，也是和谐社会建设的切入点、着力点。
坚持安全发展，就是最大限度地提高发展效益，降低发展风险，实现社会又好又快地发展。实现安全发展的根本和落脚点是认真切实地贯彻落实好安全生产法规、制度和措施。
【例3.2】2004年，国务院作出《关于进一步加强安全生产工作的决定》，明确我国安全生产的中长期奋斗目标，到2020年实现全国安全生产状况根本性好转，安全指标（　　）达到或接近世界中等发达国家水平。[2010年真题]
A．十万从业人员事故死亡率
B．亿客公里死亡率
C．千人重伤率
D．百万人火灾发生率
【答案】A查看答案
【解析】2004年初，国务院作出的《关于进一步加强安全生产工作的决定》，明确规定，到2020年即全面建成小康社会之时，实现全国安全生产状况的根本性好转，亿元国内生产总值事故死亡率、十万从业人员事故死亡率等指标达到或接近世界中等发达国家水平。
三、安全生产法律法规体系
在我国，以《安全生产法》为龙头，以相关法律、行政法规、部门规章、地方性法规、地方行政规章和其他规范性文件以及安全生产国家标准、行业标准为主体的安全生产法律法规体系已经初步形成，而且还在日趋健全和完善，促进了安全生产管理工作的规范化、制度化和科学化。
四、安全生产政策措施
1．2010年国务院颁布了《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》（以下简称《通知》），强调了以下事项：
（1）严格企业安全管理；
（2）建设坚实的技术保障体系；
（3）实施更加有力的监督管理；
（4）建设更加高效的应急救援体系；
（5）严格行业安全准入；
（6）加强政策引导；
（7）更加注重经济发展方式转变；
（8）实行更加严格的考核和责任追究。
2．为贯彻落实《通知》精神，落实企业安全生产主体责任，2011年全国安全生产会议明确要继续深入开展“安全生产年”活动，强化“三深化”、“三推进”工作措施：
（1）深化企业主体责任落实，全面加强安全管理和监督。
（2）深化依法监管，持续打击非法违法行为。
（3）深化煤矿、非煤矿山、交通运输、建筑施工、烟花爆竹、危险化学品、民爆物品、工矿商贸及消防等行业领域安全专项整治。
（4）推进科技进步，加快安全技术装备研发推广应用和应急救援基地建设。
（5）推进安全达标，加强企业班组安全建设、安全宣传教育和培训，强化安全基层基础。
（6）推进长效机制建设，制定“十二五”安全生产规划，落实和完善政策措施，构建安全防范体系。
【例3.3】《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》（国发［2010］23号）指出，要严格企业安全管理，全面开展安全生产标准化达标活动。安全生产标准化达标包括（　　）。[2011年真题]
A．岗位达标
B．班组达标
C．车间达标
D．企业达标
E．专业达标
【答案】ADE查看答案
【解析】《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》强调严格企业安全管理，要求做到全面开展安全达标即深入开展以岗位达标、专业达标和企业达标为内容的安全生产标准化建设。
五、安全生产监管监察体系
我国目前实行的是国家监察、地方监管、企业负责的安全工作体制。在国家与行政管理部门之间，实行的是综合监管和行业监管。在中央政府与地方政府之间，实行的是国家监管与地方监管。在政府与企业之间，实行的是政府监管与企业管理。
六、安全生产科技保障体系
安全科技是安全生产的重要支撑和保障。安全科技按照研究领域、功能作用可划分为安全生产基本理论（方针、政策、基础理论和软科学）研究、安全生产应用基础研究、安全生产应用技术研究和安全生产成果工程转化（将成果转化为行业共性技术、装备，甚至上升为技术标准、法规，加以推广应用）四个大类。
安全科技对安全生产的保障作用主要体现在为政府安全生产监管监察和企业安全生产实践活动提供技术支撑。
安全生产科技保障体系主要包括政府引导推动、技术装备研发转化、专家智力支持、中介技术服务、企业推广应用和技术标准转化等组成部分。
我国当前实行的安全标志管理工作也是安全生产技术保障体系的重要组成部分，主要包括矿用产品（包括金属非金属矿）安全标志管理和特种劳动防护用品安全标志管理。
七、安全生产教育培训体系
安全生产培训教育是安全生产工作的重要组成部分，是通过提高全体劳动者安全生产素质、安全生产技能，从而保证安全生产的一项重要手段。以贯彻落实安全生产相关法律法规为主线，以预防和减少各类伤亡事故和伤残人数、坚决遏制重特大事故为目的，以提高从业人员特别是农民工安全意识和自我保护能力为重点，坚决依法开展安全生产教育培训，积极构建安全生产教育培训体系。
八、安全生产应急救援体系
全国安全生产应急管理体系主要由组织体系、运行机制、法律法规体系以及支持保障系统等部分构成。
（1）组织体系是全国安全生产应急管理体系的基础，主要包括应急管理的领导决策层、管理与协调指挥系统以及应急救援队伍。
（2）运行机制是全国安全生产应急管理体系的重要保障，目标是实现统一领导、分级管理，条块结合、以块为主，分级响应、统一指挥，资源共享、协同作战，一专多能、专兼结合，防救结合、平战结合，以及动员公众参与，以切实加强安全生产应急管理体系内部的应急管理，明确和规范响应程序。
（3）法律法规体系是应急体系的法制基础和保障，也是开展各项应急活动的依据。与应急有关的法律法规主要包括由立法机关通过的法律，政府和有关部门颁布的规章、规定，以及与应急救援活动直接有关的标准或管理办法等。
（4）支持保障系统是安全生产应急管理体系的有机组成部分，是体系运转的物质条件和手段，主要包括通信信息系统、培训演练系统、技术支持系统、物资与装备保障系统等。同时，应急管理体系还包括与其建设相关的资金、政策支持等，以保障应急管理体系建设和体系正常运行。
九、安全生产目标指标体系
目前我国安全生产控制考核指标体系，主要由事故死亡人数总量控制指标、绝对指标、相对指标、重大和特大事故起数控制考核指标4类、26个具体指标构成。
（1）总量控制指标是事故总死亡人数。
（2）绝对指标包括了工矿商贸企业（煤矿、矿山、危险化学品、烟花爆竹、建筑施工、民爆器材等）、道路交通、火灾、水上交通、铁路、农机和渔业死亡人数7项。
（3）相对指标包括了亿元GDP死亡率、工矿商贸十万从业人员死亡率、煤矿百万吨死亡率、道路交通万车死亡率、水上交通百万吨吞吐量死亡率、铁路交通百万公里死亡率、火灾十万人口死亡率、特种设备万台死亡率8项。
（4）重特大事故起数控制指标分为一次死亡3～9人和10人以上两项指标。
以上控制指标由国务院安委会每年分解下达到各省（区、市）和新疆生产建设兵团。每季度在《人民日报》公布各地安全生产控制考核指标实施情况。各地逐级分解落实到基层政府和重点企业。通过实施安全生产控制考核指标，强化了“两个主体”的责任意识，有效地推动了安全生产。

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